Sprawa ze skargi na decyzję SKO w O. w przedmiocie opłaty związanej ze wzrostem wartości nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Cisyk (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Protokolant: Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2008 r. sprawy ze skargi J. P. i R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie opłaty związanej ze wzrostem wartości nieruchomości 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza [...] z dnia [...], nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. na rzecz J. P. i R. P. solidarnie kwotę 100 (sto) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/6

Decyzją z dnia [...], NR [...], Burmistrz [...] ustalił dla J. i R. P. jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wysokości 2758 zł, zobowiązując ich jednocześnie do uiszczenia tej opłaty w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się decyzji w kasie Urzędu Miejskiego w G. bądź na wskazany rachunek bankowy. Decyzja wydana została na podstawie art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. - o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.). W uzasadnieniu podniesiono, że rozstrzygnięcie nastąpiło w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi P., zatwierdzonego uchwałą Rady Miejskiej w G. z dnia 30 czerwca 2004 r., nr [...] oraz ze zbyciem przez J. i R. P. działki nr ew. A o powierzchni 0,0576 ha. W uchwalonym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, kompleks gruntów, w skład którego wchodzi działka nr A, przeznaczono pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną oraz pod zabudowę letniskową - symbol "57 MN, ML". W celu ustalenia wartości rynkowej nieruchomości, organ wystąpił do rzeczoznawcy majątkowego o sporządzenie szacunku oraz o udzielenie wyjaśnień, w przedmiocie wysokość rynkowej wartości nieruchomości omawianej działki. Po przedłożeniu operatu, rzeczoznawca stwierdził, iż został on sporządzony zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, poz. 2109 ze zm.). Organ dodał, że do oszacowania wartości nieruchomości rzeczoznawca zastosował podejście porównawcze metodą porównywania parami. Szacując działkę jako przeznaczoną po uchwaleniu planu pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną i pod zabudowę letniskową porównał ją z 3 nieruchomościami położonymi w gminie. Określając natomiast jej wartość jako terenu rolnego - zgodnie z użytkowaniem działki na dzień uchwalenia planu - porównał ją z 4 nieruchomościami. W wyniku tego stwierdzono, że wartość rynkowa prawa własności działki gruntu nr A, mapa [...], obręb [...], o pow. 0,0576 ha, według stanu na dzień 30 czerwca 2004 r. i cen z dnia 21 marca 2006 r., wynosi 9648 zł (funkcja w planie MN, ML) i 455 zł (funkcja rolna). Organ wskazał, iż wartości te odzwierciedlają stan lokalnego rynku nieruchomości dla posiadanych praw do nieruchomości i odpowiadają spodziewanej cenie jaką można uzyskać za nieruchomość przy jej odpowiedniej ekspozycji na rynku. Jednocześnie w oparciu o te wartości uznał, iż uchwalony plan zagospodarowania przestrzennego spowodował wzrost wartości działki nr A o kwotę 9193 zł. Skoro zaś właściciele przedmiotową nieruchomość zbyli, zgodnie z art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz § 3 w/w uchwały, zdaniem organu zaistniała podstawa do pobrania jednorazowej opłaty w wysokości 2758 zł, stanowiącej 30 % wzrostu wartości działki. Przedstawiając działania arytmetyczne w zakresie wyliczonej kwoty opłaty organ dodatkowo zaznaczył również, że stronom zapewniono czynny udział w postępowaniu.

Strona 1/6