Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2016 r. sprawy ze skargi Gminy Lewin Brzeski na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Opolskiego z dnia 3 grudnia 2015 r., nr IN.VI.743.73.2015.AD w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.
Rada Miejska w Lewinie Brzeskim na sesji w dniu 27 października 2015 r., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (obecnie Dz. U. z 2015 r., poz. 1515 z późn. zm., dalej jako u.s.g.), art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (obecnie Dz. U. z 2015 r., poz. 199 z późn. zm., zwana także u.p.z.p.) oraz w nawiązaniu do uchwały Nr LV/401/2014 Rady Miejskiej w Lewinie Brzeskim z dnia 30 września 2015 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Skorogoszcz i Chróścina, gmina Lewin Brzeski, podjęła uchwałę Nr XII/123/2015, w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Skorogoszcz i Chróścina, gmina Lewin Brzeski, po stwierdzeniu, że zmiana planu nie narusza ustaleń "zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Lewin Brzeski" - uchwały Rady Miejskiej w Lewinie Brzeskim z dnia 27 marca 2012 r., Nr XXI/155/2012, dalej przywoływanej jako studium.
Wyżej wymieniona uchwała Rady Miejskiej w Lewinie Brzeskim z dnia 27 października 2015 r. wraz z załącznikami i dokumentacją prac planistycznych wpłynęła do organu nadzoru w dniu 3 listopada 2015 r., w celu oceny zgodności z przepisami.
Po przeprowadzeniu czynności sprawdzających, organ nadzoru pismem z dnia 27 listopada 2015 r., na podstawie art. 61 § 1 i 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm., dalej K.p.a.) w związku z art. 91 ust. 5 u.s.g., zawiadomił Przewodniczącego Rady Miejskiej w Lewinie Brzeskim o wszczęciu z urzędu postępowania nadzorczego, po czym w dniu 3 grudnia 2015 r., opierając się o art. 91 ust. 1 u.s.g., stwierdził nieważność ww. uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, że wszczęcie postępowania nadzorczego nastąpiło z uwagi na naruszenie:
- art. 9, art. 15 ust. 1, art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r., poz. 199 z późn. zm., dalej jako u.p.z.p. lub ustawa), poprzez wprowadzenie zapisów sprzecznych ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Lewin Brzeski w zakresie przeznaczenia pod zabudowę obiektów obsługi komunikacji samochodowej - warsztat samochodowy oraz stacja demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji,
- § 149 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. nr 100, poz. 908), przez ustalenie w § 14 zapisów, które stanowią treść art. 35 u.p.z.p.,
- § 15 ust. 2 pkt 10 u.p.z.p. z związku z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu porządku i czystości w gminach (obecnie Dz. U. z 2013 r., poz. 1399), poprzez nakazanie likwidacji zbiorników bezodpływowych po wykonaniu kanalizacji i podłączeniu obiektów do sieci kanalizacyjnej (§ 13 ust. 2 pkt 4 uchwały),