Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 lutego 2018 r. sprawy ze sprzeciwu A Sp. z o.o. z siedzibą w [...] od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 sierpnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz A Sp. z o.o. z siedzibą w [...] kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiot zaskarżenia w niniejszej sprawie stanowi, wydana na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2001 r. nr 79, poz. 856, z późn. zm. - obecnie Dz. U. z 2017 r. poz. - dopisek Sądu), dalej przywoływana jako K.p.a., decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 sierpnia 2015 r., nr [...], mocą której uchylono decyzję Burmistrza Grodkowa z dnia 9 marca 2012 r., nr [...], ustalającą podmiotowi - B Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (obecnie A Sp. z o.o. z siedzibą w [...]) środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie farmy wiatrowej wraz z infrastrukturą towarzyszącą w rejonie wsi [...].
Zaskarżona decyzja zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
W wyniku rozpoznania wniosku B Sp. z o.o. z siedzibą w [...], po uprzednim uzyskaniu stanowisk Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] (opinia sanitarna nr [...] z 24.10.2011 r.) oraz Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] (postanowienie nr [...] z 4.11.2011 r.), Burmistrz Grodkowa decyzją nr [...] z 9 marca 2012 r. ustalił środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie farmy wiatrowej [...] wraz z infrastrukturą towarzyszącą w rejonie wsi [...] w gminie [...].
Od decyzji tej odwołanie wnieśli A. W. i B. M., Ł. W. oraz Fundacja "C" z siedzibą w [...], a także B. G., W. O., A. P. i K. W. oraz D z siedzibą w [...].
K. W. i A. P. w odwołaniach podnieśli, iż "opracowania na temat oddziaływania inwestycji na środowisko sporządzane były tylko na podstawie zleceń od inwestora, co sugeruje stronniczość i tendencyjność opracowań". Zwrócili uwagę, że inwestor "rozpoczął procedurę od działań niejawnych, polegających na zawarciu umów ze spółdzielnią produkcji rolnej w [...] na lokalizację wiatraków w określonych miejscach". Jednocześnie zarzucili, iż konsultacje społeczne, które odbyły się "poprzez zebranie wiejskie", przeprowadzono w sposób stronniczy, "respektując jedynie interes i wypowiedzi inwestora" i uniemożliwiając przedstawienie innego punktu widzenia. Obwieszczenia o zebraniach wiejskich były wywieszane "w krótszych okresach niż jest wyrażone w przepisach". Nadto organ zignorował podjętą na zebraniu wiejskim w [...] uchwałę, w której ustalono, że odległość elektrowni od miejscowości nie może być mniejsza niż 3000 m. Skarżący zaznaczyli, że nie odpowiedziano im na wnioski złożone w toku postępowaniu, że bez odpowiedzi pozostały protesty mieszkańców, oraz że mimo protestów Burmistrz Grodkowa nie zlecił dodatkowych badań i ekspertyz, aby wykluczyć możliwość wystąpienia "negatywnych oddziaływań na życie i zdrowie ludzkie oraz na środowisko naturalne". Argumentowali również, że inwestycja będzie miała wpływ na wartość i atrakcyjność ich nieruchomości.
Podobną argumentację przedstawił w swoim odwołaniu W. O. Dodatkowo podniósł, że raport oddziaływania na środowisko, na którym jest oparta kwestionowana decyzja, został sporządzony tak, "aby inwestycja powstała". Jego zdaniem, komputerowe symulacje hałasu są niewiarygodne, ponieważ zostały sporządzone "w celu postawienia wiatraków a nie w celu pokazania rzeczywistego hałasu, który jest na farmach już istniejących w Polsce i na całym świecie". Poza tym w raporcie "nie pokazano oddziaływania infradźwięków pochodzących z elektrowni wiatrowych na okoliczne miejscowości". Odwołujący się wywodził, że Burmistrz Grodkowa zbagatelizował wpływ farmy wiatrowej na zdrowie mieszkańców, pomijając opracowania i opinie "naukowców niezależnych".