Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk (spr.) Sędzia WSA Ewa Janowska Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 marca 2015 r. sprawy ze skarg K. A. i W. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 29 maja 2014 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Tychy z dnia 14 listopada 2013 r., nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach na rzecz K. A. kwotę 500 (pięćset) złotych oraz na rzecz W. O. kwotę 500 (pięćset) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skarg wniesionych przez K. A. i W. O., rozpoznawanych w niniejszej sprawie przez Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 29 maja 2014 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta Tychy z dnia 14 listopada 2013 r., nr [...], ustalającą dla U. i A. D. warunki zabudowy dla inwestycji pod nazwą: budowa dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z infrastrukturą techniczną na działce nr a, przy granicy z działkami nr b i c.
Wniesienie skargi poprzedziło postępowanie, które miało następujący przebieg:
Wnioskiem z dnia 20 grudnia 2010 r. U. i A. D. wystąpili do Prezydenta Miasta Sosnowca o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z infrastrukturą techniczną na działce nr a, wskazując, że od strony południowej działka przylega bezpośrednio do drogi publicznej (ul. [...]). Wnioskodawcy określili, że inwestycja będzie mieć dwie kondygnacje, powierzchnia planowanej zabudowy wyniesie 140 m², długość 17 m, szerokość 8,5 m, a wysokość w przybliżeniu 8 m. W odniesieniu do planowanego zagospodarowania terenu podali, jako usytuowanie w stosunku od granicy działki: 4 m od strony zachodniej i bezpośrednio w granicy od strony wschodniej. Co do planowanych przyłączy w zakresie infrastruktury technicznej wskazali na wodę i energię elektryczną, a w zakresie dostępności do drogi wskazali na projektowany zjazd z ul. [...].
W dniu 25 i 26 stycznia 2011 r., na podstawie art. 53 ust. 4 pkt 4 i pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz.717, z późn. zm), zwanej dalej ustawą, organ wystąpił o uzgodnienie ustalenia warunków zabudowy dla planowanej inwestycji odpowiednio do Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w Katowicach i do Śląskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Katowicach. Swoją prośbę o uzgodnienie organ ponowił w pismach z dnia 15 kwietnia 2011 r.
W dniu 8 marca 2011 r. U. D. złożyła do protokołu wyjaśnienia, w tym wskazała, że planowane budynki mieszkalne jednorodzinne nie będą posiadały garaży wbudowanych w budynek lecz wykonane zostaną miejsca postojowe dla samochodów osobowych.
Postanowieniem z dnia 23 lutego 2011 r., Marszałek Województwa Śląskiego - na podstawie art. 53 ust. 3 pkt 6 ustawy - uzgodnił pozytywnie i bez uwag planowane przedsięwzięcie w zakresie melioracji wodnych. W dniu 8 marca i 20 maja 2011 r. postanowienie w przedmiocie uzgodnienia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu wydał Dyrektor Okręgowego Urzędu Górniczego w Katowicach. Również Dyrektor Śląskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Katowicach pozytywnie zaopiniował planowane przedsięwzięcie, postanowieniem z dnia 13 maja 2011 r.