Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Korfantowie w przedmiocie zasad gospodarowania nieruchomościami
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 marca 2012 r. sprawy ze skargi M. N., B. S., P. G., K. Ż., S. I., R. G., J. K., M. Z., S. R., E. L., W. K., R. K., K. W., R. N., H. G. na uchwałę Rady Miejskiej w Korfantowie z dnia 27 lipca 2011 r., Nr X/70/2011 w przedmiocie zasad gospodarowania nieruchomościami 1) oddala skargę M. N. i R. N., 2) odrzuca skargę B. S., P. G., K. Ż., S. I., R. G., J. K., M. Z., S. R., E. L., W. K., R. K., K. W., H. G..

Uzasadnienie strona 1/9

Przedmiot skargi złożonej przez M. N., B. S., P. G., K. Ż., S. I., R. G., H. G., J. K., M. Z., S. R., E. L., W. K., R. K., K. W. oraz R. N. stanowi uchwała Rady Miejskiej w Korfantowie z dnia 27 lipca 2011 r., Nr X/70/2010, zmieniająca uchwałę w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami.

Wniesienie skargi poprzedziło następujące postępowanie:

Rada Miejska w Korfantowie w dniu 27 lipca 2010 r., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. "a" ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 13 ust. 1, art. 34 ust. 6, art. 37 ust. 3, art. 68 ust. 1, art. 70 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, podjęła uchwałę Nr X/70/2011 zmieniająca uchwałę w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami. Paragraf 1 przedmiotowej uchwały przewiduje, że w uchwale Nr XXXIII/233/98 Rady Miejskiej w Korfantowie z dnia 16 stycznia 1998 r. w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami wprowadza się następujące zmiany: § 9 otrzymuje nowe brzmienie: "§ 9 Wyraża się zgodę na udzielenie bonifikaty przy sprzedaży bezprzetargowej budynków i lokali mieszkalnych przy zapłacie ceny jednorazowo przed zawarciem aktu notarialnego:

1) 60% ceny lokalu (budynku) w budynkach wybudowanych przed 1945 rokiem,

2) 35 % ceny lokalu (budynku) w budynkach wybudowanych po 1945 roku." Wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi Korfantowa (§ 2). W § 3 zapisano, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego.

Z treścią powyższej uchwały nie zgodzili się skarżący - M. N., B. S., P. G., K. Ż., S. I., R. G., H. G., J. K., M. Z., S. R., E. L., W. K., R. K., K. W. oraz R. N.. Pismem z dnia 10 sierpnia 2011 r. wezwali Radę Miejską w Korfantowie do usunięcia naruszenia prawa. Wskazywali w nim, że są mieszkańcami Gminy Korfantów i mieszkają w zasobach mieszkaniowych Gminy oraz od wielu lat starają się o wykup mieszkania. Rada Miejska w Korfantowie dokonując zmiany § 9 uchwały Nr XXXIII/233/98 z dnia 16 stycznia 1998 r. w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami naruszyła art. 32 konstytucji RP ze względu na nierówne traktowanie obywateli, gdyż bonifikata, o której mowa w uchwale nie dotyczy stanu czy też wartości budynku, a jedynie jest warunkowana wpłatą gotówkową przed podpisaniem umowy notarialnej. Stąd też wszystkie osoby uiszczające należność gotówką winny być traktowane jednakowo, bez względu na datę budowy budynków mieszkalnych. Nadto wskazywali, że Gmina Korfantów już wcześniej dokonywała sprzedaży lokali mieszkalnych wybudowanych po 1945 roku i wówczas wszyscy nabywcy korzystali z jednakowej bonifikaty w wysokości 60%. Ustalenie zatem zróżnicowanej bonifikaty jest sprzeczne z zasadami współżycia społecznego i jest rodzajem odwetu na mieszkańcach ulicy Parkowej w Korfantowie, którzy swoim działaniem doprowadzili do zmiany "Wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy Korfantów na lata 2010-2016".

Rada Miejska w Korfantowie odpowiadając na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w piśmie z dnia 8 września 2011 r. stwierdziła, że jest ono niezasadne, gdyż nieprawdziwe jest stwierdzenie dotyczące tego, że bonifikata nie dotyczy stanu czy wartości budynku. Z uchwały wynika bowiem, że nie wpłata gotówkowa jest warunkiem uzyskania bonifikaty, ale rok budowy lokalu (budynku). Organ wskazał nadto, że szczegółowe kwestie dotyczące oszacowania wartości nieruchomości dokonywane są przez rzeczoznawcę majątkowego, który przy wycenie bierze pod uwagę powierzchnię budynku (lokalu), jego stan techniczny, ilość lokali w budynku, położenie itd. Odnosząc się do zarzutu naruszenia konstytucyjnej zasady równości zauważył organ, że zasada ta polega na tym, że wszystkie podmioty prawa charakteryzujące się daną cechą istotną w równym stopniu winny być traktowane równo, a więc wobec jednakowej miary i stąd też uzasadniony jest wniosek, że wszyscy najemcy lokali komunalnych winni mieć taka sama bonifikatę nabywając od gminy lokal, pod warunkiem, że wszyscy spełniają wspólna cechę relewantną. Tą wspólną cechą może być przykładowo wiek budynku, kryterium położenia lokalu, czy kryterium standardu lokalu, bądź stan techniczny budynku.

Strona 1/9