Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2016 r. sprawy ze skargi P. D. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia 28 września 2015 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności rolnośrodowiskowych 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia 14 lipca 2015 r., nr [...], 2) zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu na rzecz P. D. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi, wniesionej przez P. D., jest decyzja Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu (zwanego dalej Dyrektorem OR ARiMR w Opolu) z dnia 28 września 2015 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu (zwanego dalej Kierownikiem BP ARiMR w Opolu) z dnia 14 lipca 2015 r., nr [...], w sprawie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji programu rolnośrodowiskowego.
Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym:
Kierownik BP ARiMR w Opolu, rozpoznając wniosek P. D. z dnia 14 maja 2009 r. o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na 2009 r. w ramach zadeklarowanego pakietu 2 Rolnictwo ekologiczne w wariancie 2.12 Pozostałe uprawy sadownicze i jagodowe, decyzją z dnia 25 marca 2010 r. przyznał stronie płatność rolnośrodowiskową w pomniejszonej wysokości w kwocie 19.448 zł.
W wyniku kolejnego wniosku (w tym samym przedmiocie na 2010 r.), decyzją z dnia 13 stycznia 2011 r., organ przyznał stronie płatność rolnośrodowiskową - w pełnej, niepomniejszonej wysokości.
Z kolei, we wniosku o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na 2011 r., złożonym w organie w dniu 16 maja 2011 r., P. D. zadeklarował pakiet 2 Rolnictwo ekologiczne w wariantach: 2.9; 2.10; 2.11.1; 2.12.1; pn. Pozostałe uprawy sadownicze i jagodowe. Kierownik BP ARiMR w Opolu, po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, decyzją z dnia 19 marca 2012 r. przyznał stronie płatność, uwzględniając w całości żądanie rolnika. Podobnie, uwzględniając wniosek na 2012 r. - po jego zweryfikowaniu - decyzją z dnia 4 grudnia 2012 r. została przyznana stronie płatność (w kwocie pełnej, niepomniejszonej).
Natomiast, we wniosku z dnia 14 maja 2013 r., zwracając się o płatności na 2013 r., P. D. zadeklarował w ramach pakietu 2, warianty: 2.9; 2.11. Po przeprowadzeniu kontroli na miejscu w dniach od 2 do 9 sierpnia 2013 r., decyzją z dnia 2 stycznia 2014 r., nr [...], Kierownik BP ARiMR w Opolu przyznał stronie płatność rolnośrodowiskową w pomniejszonej wysokości. Decyzją organu odwoławczego z dnia 3 marca 2014 r., powyższa decyzja została uchylona i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego decyzją z dnia 18 sierpnia 2014 r., nr [...], Kierownik BP ARiMR przyznał P. D. płatność rolnośrodowiskową na 2013 r. w pełnej wysokości dla wariantu 2.10 i 2.11, natomiast w pomniejszonej wysokości w zakresie wariantu 2.9, z powodu ustalonego podczas kontroli nieprzestrzegania wymogów dla pakietu Rolnictwo ekologiczne. Nie godząc się z tym rozstrzygnięciem skarżący wniósł odwołanie, które w ocenie organu nie zasługiwało na uwzględninie i decyzją z dnia 31 października 2014 r., nr [...], Dyrektor OR ARiMR utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu wskazał, iż zmniejszenie płatności rolnośrodowiskowej na 2013 r. w zakresie wariantu 2.9 było konsekwencją stwierdzenia w trakcie kontroli na miejscu nieprawidłowości w sposobie prowadzenia plantacji. P. D. zaskarżył decyzję odwoławczą do WSA w Opolu, który wyrokiem z dnia 17 lutego 2015 r., sygn. akt II SA/Op 630/14, oddalił skargę. Od tego wyroku pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie.