Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 19 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi M. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 25 kwietnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej lokalizację inwestycji celu publicznego oddala skargę.
M. N. (dalej: skarżący lub wnioskodawca) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu (dalej: Kolegium lub organ) z dnia 25 kwietnia 2017 r., nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie własne z 31 maja 2016 r., nr [...], odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza [...] z 9 lipca 2014 r., nr [...], ustalającej na rzecz A sp. z o. o. z siedzibą w [...] lokalizację inwestycji celu publicznego polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej sieci [...] w [...], na działkach nr a, nr b, nr c, nr d i nr e k.m. [...] oraz nr f k.m. [...].
Skarga wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Spółka A sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej: Spółka lub inwestor) zwróciła się wnioskiem z dnia 14 maja 2014 r. do Burmistrza [...] o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej sieci [...], w [...], na działkach: nr a, nr b, nr c, nr d i nr e z k.m. [...] oraz nr f z k.m. [...]. We wniosku wskazała, że stacja będzie się składała z: wieży stalowej kratowej o wysokości h = 55,5 m, na której będzie zamontowanych 9 anten sektorowych (4 anteny typu K 742 351, 2 - typu K 742 215, 2 - typu K 800 10 456 i 1 - typu K 800 10 305) i 2 anten radioliniowych o Ø 0,6 m; 3 szaf telekomunikacyjnych typu APM, posadowionych u podnóża wieży; ogrodzenia przymocowanego do krawężników wieży; wewnętrznej linii zasilającej oraz indywidualnego zjazdu z drogi publicznej. Na załączniku graficznym do wniosku zaznaczyła usytuowanie wieży (działki nr a i nr b), trasę zasilającej linii kablowej (działki nr b i nr c), usytuowanie zjazdu (działki nr a i nr d) oraz obszar oddziaływania inwestycji. Do wniosku dołączono ponadto analizę rozkładu pól elektromagnetycznych stacji, przedstawiającą parametry techniczne poszczególnych anten, maksymalne zasięgi pól elektromagnetycznych o poziomach wyższych niż 0,1 W/m², równoważne moce promieniowane izotropowo (EIRP) - sumaryczną i dla każdej z anten, oraz maksymalne wartości pochylenia wiązki promieniowania (tilt), a także dokument zatytułowany "Kwalifikacja przedsięwzięcia", wskazujący, że planowana stacja bazowa nie zalicza się do przedsięwzięć mogących zawsze lub mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.
Burmistrz [...], w wyniku rozpatrzenia powyższego wniosku Spółki, decyzją z 9 lipca 2014 r., nr [...], ustalił lokalizację dla planowanej inwestycji, na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 1, art. 54 w zw. z art. 4 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. z 2012 r. poz. 647, z późn. zm. - dalej: u.p.z.p.).