Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 maja 2019 r. sprawy ze skargi K. C. na postanowienie Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia 1 października 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia potwierdzającego okres podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników oraz wysokości opłacanych składek uchyla zaskarżone postanowienie.
Przedmiotem skargi wniesionej przez K. C. było postanowienie z dnia 1 października 2018 r., nr [...] Kierownika Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego - Oddział Regionalny w Opolu, Placówka Terenowa w Nysie, działającego z upoważnienia Prezesa KRUS, mocą którego działając na podstawie art. 219 K.p.a. ( Dz.U. 2017r., poz. 1257 ze zm., obecnie Dz.U. 2018 poz.2096 ze zm.-przypis Sądu) odmówiono stronie wydania zaświadczenia potwierdzającego okres podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników oraz wysokość opłaconych składek w latach 1983-1988.
Wydanie tego postanowienia poprzedziło postępowanie administracyjne o następującym przebiegu.
Pismem z dnia 25 września 2018 r. złożonym w Placówce Terenowej KRUS w Nysie K. C. wystąpił o wydanie zaświadczenia o podleganiu ubezpieczeniu społecznemu rolników i wysokości opłaconych składek. Podniósł, że wydane wcześniej zaświadczenie datowane na dzień 19 lipca 2017 r. nie jest zgodne z prawdą. Powołał się na załączony do wniosku dokument w postaci Karty poboru składki na FER, wykazujący przypisane składki w latach 1983-1988. Zaznaczył, że w dokumentach o poborze składki prowadzonych przez Gminę [...], zapisano, że był zwolniony z opłacania składek w 50%. Jego zdaniem ten wpis jest nieprawidłowy, bo opłacał składki w pełnej wysokości. Zaznaczył też, że poprzednio wydane zaświadczenie zawiera nieprawidłowe wysokości składek.
Skarżący załączył także postanowienie Burmistrza [...], wydane 18 września 2018 r., nr [...] o odmowie wydania podobnego zaświadczenia. Z postanowienia tego wynikało, iż Gmina [...] nie posiada dokumentów potwierdzających opłacanie składek i informacji o ich wysokości za lata 1985 - 1988.
Postanowieniem z dnia 1 października 2018 r. powołanym na wstępie, KRUS odmówił wydania zaświadczenia żądanej treści, podnosząc , że strona jako dowód na opłacanie składek przedstawiła kserokopie tylko drugiej strony Karty poboru i wymiaru składek, podczas gdy Kasa jest w posiadaniu kserokopii pierwszej i drugiej strony wspomnianej Karty, z której wynika, że wysokość wykazanych składek dotyczy dwóch osób. Postanowienie zawierało pouczenie iż stronie służy prawo wniesienia zażalenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, w terminie 7 dni.
W czasie postępowania sądowego w odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, zaznaczając, że podstawę do potwierdzenia przebiegu ubezpieczenia i opłacania składek za lata 1977 - 1990 stanowi ewidencja zakładana w KRUS w oparciu o informację i dane przekazywane przez właściwe urzędy gmin. Zaznaczono, że kserokopia karty ewidencyjnej przekazanej oddziałowi KRUS przez Gminę [...] wskazuje, że ubezpieczeniem społecznym rolników objęte były dwie osoby. Wobec tego zaświadczenie wydane 19 lipca 2018 r. wskazywało na 50 % kwotę składek za ten okres. Obecnie - zdaniem organu - po ponownym złożeniu wniosku przez skarżącego organ nie ma możliwości weryfikacji okresów ubezpieczenia i wysokości opłacania składek na ubezpieczenie społeczne rolników w okresie od 1985 roku do 1988 roku. Dodano, że sam wnioskodawca nie dostarczył innych dokumentów potwierdzających okres ubezpieczenia za który żąda wydania zaświadczenia żądanej treści. Jeżeli KRUS nie dysponuje żadnymi innymi źródłami ponad te dokumenty, w oparciu o które zostało już wydane zaświadczenie, to zdaniem organu brak jest możliwości wydania zaświadczenia o odmiennej treści.