Sprawa ze skargi na decyzję SKO w O. w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) Protokolant Marta Gajowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2021 r. sprawy ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami
Inne orzeczenia z hasłem:
Ruch drogowy
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/4

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez M. D., zwanego dalej także skarżącym, reprezentowanego przez pełnomocnika adwokata T. G., jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O., zwanego dalej organem odwoławczym lub Kolegium, z dnia,[...] nr [...], utrzymująca w mocy, wydaną z upoważnienia Starosty N., decyzję Referenta w Wydziale Komunikacji i Transportu Starostwa Powiatowego w N., zwanego dalej organem pierwszej instancji, z dnia [...], nr [...], w sprawie zatrzymania prawa jazdy kategorii B, B+E i T, nr [...], wydanego w dniu [...] przez Starostę N.

Wydanie zaskarżonej decyzji poprzedzał następujący stan faktyczny.

Pismami z dnia 10 maja 2021 r. Komendant Wojewódzki Policji w O. zwrócił się do organu pierwszej instancji o skierowanie M. D. na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami w ramach posiadanych uprawnień oraz na badanie psychologiczne w zakresie psychologii transportu, gdyż w okresie od dnia 25 czerwca 2020 r. do dnia 7 maja 2021 r. otrzymał łącznie 26 punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego. W dniu 20 maja 2021 r. organ pierwszej instancji wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zatrzymania prawa jazdy kategorii B, B+E i T w związku z informacją o przekroczeniu 24 punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego. Następnie organ pierwszej instancji decyzją z dnia [...] orzekł o zatrzymaniu skarżącemu prawa jazdy kategorii B, B+E i T, nr [...], wydanego w dniu [...]. przez Starostę N.

W odwołaniu od tej decyzji skarżący zarzucił organowi pierwszej instancji naruszenie art. 7 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 20 marca 2015 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 541), art. 102 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1212 ze zm.), zwanej dalej u.k.p., art. 130 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2011 r. poz. 450 ze zm.), zwanej dalej P.r.d., poprzez ich zastosowanie i zatrzymanie prawa jazdy, podczas gdy w dacie otrzymania punktów karnych i w dacie wydania zaskarżonej decyzji art. 130 ust. 1 P.r.d. nie obowiązywał, a nadto art. 102 u.k.p., regulujący kwestię zatrzymania i zwrotu prawa jazdy w drodze decyzji starosty, nie przewiduje sankcji w postaci zatrzymania prawa jazdy w przypadku przekroczenia liczby punktów karnych, określając inne przesłanki zatrzymania prawa jazdy. W ocenie skarżącego wydanie decyzji na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 5 ustawy zmieniającej z dnia 20 marca 2015 r. było niedopuszczalne. Przepis ten posiada bowiem charakter przejściowy i mógł stanowić podstawę do wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy tylko do dnia 3 stycznia 2016 r. Ponadto wskazał na okoliczności dotyczące sytuacji osobistej, z uwagi na które prawo jazdy jest mu niezbędne.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. decyzją z dnia [...]. utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu wskazano i omówiono znajdujące zastosowanie przepisy ustawy zmieniającej z 2015 r., P.r.d., u.k.p., ustawy z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2018 r. poz. 957 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie postępowania z kierowcami naruszającymi przepisy ruchu drogowego (Dz. U. z 2012 r. poz. 488), zwanego dalej rozporządzeniem. Kolegium wyjaśniło, że liczba punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego, obliczona przez komendanta wojewódzkiego Policji, jako organ prowadzący ewidencję kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego, w myśl art. 130 ust. 1 P.r.d. w związku z § 3 ust. 1 rozporządzenia, jest wiążąca dla starosty w ramach postępowania prowadzonego w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. Dalej Kolegium wskazał, że rozporządzenie zostało wydane na podstawie art. 130 ust. 4 P.r.d., który zgodnie z art. 125 pkt 13 u.k.p., wraz z całym art. 130 P.r.d., powinien był utracić moc obowiązującą z dniem 4 czerwca 2018 r. Jednakże zgodnie z art. 16 ustawy zmieniającej z dnia 9 maja 2018 r. (która weszła w życie z dniem 4 czerwca 2018 r.) przepis art. 130 P.r.d., w brzmieniu dotychczasowym, stosuje się do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających wprowadzenie, przekazywanie, gromadzenie i udostępnianie z centralnej ewidencji kierowców danych o naruszeniach, o których mowa w art. 130 P.r.d. (ust. 1). Minister właściwy do spraw informatyzacji ogłasza w swoim dzienniku urzędowym oraz na stronie podmiotowej BIP komunikat określający termin wdrożenia rozwiązań technicznych, o których mowa w ust. 1. Komunikat ogłasza się w terminie co najmniej 3 miesięcy przed dniem wdrożenia rozwiązań technicznych określonym w tym komunikacie (ust. 2). Oznacza to, że do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych, o których mowa w art. 16 ustawy zmieniającej z dnia 9 maja 2018 r., nie stosuje się między innymi art. 125 pkt 13 u.k.p. uchylającego art. 130 P.r.d. Zatem do czasu wdrożenia rozwiązań technicznych art. 130 P.r.d. zachowuje zastosowanie w sprawie, a art. 7 ust. 1 pkt 5 ustawy zmieniającej może stanowić podstawę prawną decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy. Do dnia wydania decyzji przez organ odwoławczy komunikat ministra nie został ogłoszony. Stąd w sprawie zastosowanie znalazł art. 130 P.r.d., a w konsekwencji przedłużeniu uległo także stosowanie przepisów rozporządzenia. Kolegium za niesłuszny uznało zarzut naruszenia art. 102 u.k.p., ponieważ przepis ten nie był stosowany w sprawie przez organ pierwszej instancji.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami
Inne orzeczenia z hasłem:
Ruch drogowy
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze