Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w Opolu w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie warunków zabudowy terenu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Sędzia NSA Jerzy Krupiński Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi D. K., L. K., M. K., J. K. i D. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 9 września 2015 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie warunków zabudowy terenu oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/4

Przedmiotem postępowania sądowoadministracyjnego jest skarga L. K., D. K., D. W., J. K. i M. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 9 września 2015 r., nr [...], którym uchylono postanowienie Prezydenta Miasta Opola z dnia 21 lipca 2015 r. o zawieszeniu postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na przebudowie na warsztat samochodowo-blacharski ze sklepem przemysłowym na części budynków mieszkalno-garażowych będących w trakcie przebudowy i rozbudowy oraz na budowie zbiornika wybieralnego na ścieki technologiczne - na działkach nr a i b, z k.m. [...], obręb [...], ulica [...] w [...].

Postanowienie wydano przy następujących ustaleniach faktycznych i prawnych:

Wnioskiem z dnia 20 grudnia 2012 r. A. C. i T. C. wystąpili do Prezydenta Miasta Opola o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na wykonaniu warsztatu samochodowego mechaniczno-blacharskiegpo i sklepu przemysłowego z częścią spożywczą, w przebudowywanych i rozbudowywanych budynkach mieszkalno-garażowych, a także budowę zbiornika wybieralnego na ścieki technologiczne o pojemności 9 m(3)- na działkach nr a i b, z k.m. [...], obręb [...], ulica [...] w [...].

Decyzją z dnia 10 marca 2014 r., nr [...], Prezydenta Miasta Opola, rozpatrując po raz kolejny sprawę, odmówił ustalenia warunków zabudowy dla ww. inwestycji. W wyniku wniesionego odwołania przez inwestorów, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, decyzja z dnia 28 listopada 2014 r. uchyliło zaskarżoną decyzję i sprawę przekazało do rozpoznania organowi I instancji. Decyzja Kolegium zaskarżona została do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu.

Prezydent Miasta Opola postanowieniem z dnia 21 lipca 2015 r., nr [...], działając na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. zawiesił postępowanie w sprawie do czasu rozpoznania przez Sąd skargi na decyzję z dnia 28 listopada 2014 r. W uzasadnieniu organ wskazał na fakt wniesienia skargi na decyzję SKO z dnia 28 listopada 2014 r. przez L. K., D. K., D. W., J. K. i M. K. i stąd też, wobec przekazania przez organ całości akt administracyjnych do organu II instancji, należało zawiesić postępowanie w sprawie.

Z treścią postanowienia nie zgodził się T. C. i A. C. We wniesionym zażaleniu domagali się uchylenia zaskarżonego postanowienia i umorzenia postępowania, ewentualnie wyeliminowania zaskarżonego postanowienia z obrotu prawnego poprzez uchylenie postanowienia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. Przytaczając brzmienie przepisu art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. podnieśli, że z obowiązujących przepisów nie wynika, aby złożenie skargi do sadu administracyjnego stanowiło podstawę uzasadniającą zawieszenie postępowania administracyjnego. Generalną zasadą jest wykonalność ostatecznych decyzji zapadłych przed organami II instancji. Stwierdzili również, że organ w ogóle nie uzasadnił wystąpienia zagadnienia wstępnego w sprawie, ani też dlaczego rozpoznanie skargi na ostateczną decyzję SKO w Opolu uznał za zagadnienie wstępne. Organ nie wskazał też, jak merytorycznie uwarunkowane jest rozpoznanie sprawy przez organ, rozstrzygnięciem WSA w Opolu. Zdaniem żalących, brak było podstaw prawnych do zawieszenia postępowania w sprawie.

Strona 1/4