Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska - spr. Sędzia NSA Jerzy Krupiński Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 listopada 2014 r. sprawy ze skargi S. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia 22 lipca 2014 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia spadkobiercy odpowiedzialnego za zwrot nienależnie pobranej pomocy finansowej na wspieranie gospodarstw niskotowarowych oddala skargę.
Przedmiot skargi w niniejszej sprawie stanowi decyzja Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu (dalej Agencja, ARiMR) z dnia 22 lipca 2014 r., nr [...], oparta o art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 237- zwanej dalej K.p.a.), art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 2008 r. nr 98 poz. 634, z późn. zm.- zwanej dalej ustawą) oraz na podstawie art. 21 § 1 i 3, art. 97 § 1, art. 98, 100 oraz art. 101 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. nr 8, poz. 60, z późn. zm. (powinno być Dz. U. z 2012 r. poz. 749, z późn. zm. - przypis Sądu), utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Kluczborku z dnia 28 maja 2014 r. w sprawie odpowiedzialności spadkobiercy S. K. za długi spadkowe po zmarłym R. K..
Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym.
W dniu 18 marca 2005 r. R. K. złożył wniosek o pomoc finansową na wspieranie gospodarstw niskotowarowych. Wnioskiem objęte zostało gospodarstwo rolne o powierzchni całkowitej 9,25 ha, o wielkości ekonomicznej początkowej wyrażonej w EJW (ESU) 3,83. We wniosku w sekcji VII. "Restrukturyzacja gospodarstwa zgodnie z planem rozwoju gospodarstwa niskotowarowego" wnioskodawca wskazał na realizację przedsięwzięć dotyczących prowadzenia działalności rolniczej, natomiast w sekcji VIII. "Przedsięwzięcia określone w planie rozwoju gospodarstwa niskotowarowego" wskazał na zakup maszyn rolniczych i zakup zwierząt gospodarskich. W tabeli IX. "Oświadczenie o powierzchni działek ewidencyjnych" strona zadeklarowała sześć działek ewidencyjnych o łącznej powierzchni użytkowanej rolniczo 9,04 ha.
W dniu 25 listopada 2005 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Kluczborku wyznaczył stronie siedmiodniowy termin do wyjaśnienia wykrytych we wniosku nieścisłości. W odpowiedzi na to wezwanie R. K. 1 grudnia 2005 r. złożył korektę wniosku, w której określił, iż wielkość początkowa gospodarstwa niskotowarowego wynosi 3,84 EJW, natomiast wielkość docelowa wynosi - 4,93 EJW.
Decyzją z dnia 23 lutego 2006 r., nr [...], Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Kluczborku przyznał R. K. płatności dla gospodarstwa niskotowarowego w kwocie 4818,66 zł. Płatność została przekazana na rachunek bankowy strony w dniu 18 kwietnia 2006 r. Następnie po myśli § 7 ust. 4 rozporządzenia w sprawie płatności niskotowarowej, w drugim roku trwania zobowiązania z tytułu realizacji przedsięwzięć mających na celu restrukturyzację gospodarstwa niskotowarowego, R. K. została przyznana płatność do gospodarstwa niskotowarowego w wysokości 4788,75 zł, która została przekazana na rachunek bankowy wnioskodawcy w dniu 27 kwietnia 2007 r., zaś decyzja została doręczona beneficjentowi w dniu 28 lutego 2006 r.
W dniu 19 lutego 2007 r. R. K. i B. K. na mocy umowy sprzedaży, sporządzonej w formie aktu notarialnego Repertorium A nr [...], przenieśli prawo własności nieruchomości gruntowych położonych na działkach ew. nr A., nr B. na rzecz K. S., zaś na mocy umowy darowizny z dnia 24 lutego 2007 r. zawartej w trybie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, w formie aktu notarialnego Repertorium A nr [...], przenieśli prawo własności gospodarstwa rolnego położonego w miejscowości [...] na rzecz K. i M. K.. Wobec powyższego, Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Kluczborku decyzją z dnia 24 stycznia 2008 r., nr [...], wstrzymał płatności dla gospodarstwa niskotowarowego przyznane na mocy decyzji z dnia 23 lutego 2006 r. Decyzja została doręczona stronie w dniu 28 stycznia 2008 r.