Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 listopada 2010 r. sprawy ze skargi A. W. na postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie legalności usytuowania anten krótkofalarskich oddala skargę.
Przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego stanowi postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...] , nr [...], który działając na podstawie art. 138 § 1 K.p.a., uchylił zaskarżone postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie nyskim w całości i umorzył postępowanie organu I instancji w sprawie zawieszenia postępowania.
Zaskarżone postanowienie zapadło w następującym stanie faktycznym:
Organ nadzoru budowlanego zawiadomieniem z dnia 10 sierpnia 2009 r. powiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie oceny legalności funkcjonowania anten nadawczo-odbiorczych, które stanowią własność A. W., a zlokalizowane są na dachu budynku mieszkalnego wielorodzinnego w N. przy ulicy [...].
Postanowieniem z dnia [...], nr [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie nyskim działając na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie legalności usytuowanych przez A. W. anten krótkofalarskich nadawczo-odbiorczych na budynku mieszkalnym w N. przy ulicy [...].
W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego w postaci wydania przez Burmistrza Nysy decyzji, co do możliwości sytuowania bądź nie anten nadawczych na budynku mieszkalnym oraz dopuszczalności ich legalizacji, a także wobec konieczności pozyskania dokumentów z archiwum w przedmiocie posiadania przez inwestora wymaganych Prawem Budowlanym dokumentów postępowanie w sprawie należało zawiesić.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła Wspólnota Mieszkaniowa Nr [...] w N.. Zarzuciła w jego uzasadnieniu, że organ winien zażądać od inwestora dokumentów dotyczących uzyskania przez niego wymaganych prawem dokumentów, a nie występować o nie do archiwum. Nie godziła się także z tym, że to organ zobowiązany jest do wystąpienia do Burmistrza Nysy o legalizację inwestycji bądź zawarcie inwestycji w planie zagospodarowania przestrzennego Śródmieścia N. Zdaniem żalących inwestor nie posiada żadnych dokumentów wymaganych Prawem budowlanym i stąd też zawieszenie postępowania wobec zagrożenia życia i zdrowia jest nieuzasadnione.
Opolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...], nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 K.p.a., uchylił zaskarżone postanowienie w całości i umorzył postępowanie organu I instancji w sprawie zawieszenia postępowania.
W uzasadnieniu przedstawił przyczyny zawieszenia postępowania przez organ I instancji oraz brzmienie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. i stwierdził, że w sprawie nie występuje zagadnienie wstępne, które uzasadniałoby zawieszenie postępowania. W sprawie, bowiem dla prawidłowego rozpoznania koniecznym jest ustalenie, czy zrealizowany przez A. W. obiekt został wybudowany legalnie, bądź z naruszeniem przepisów art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane, a to m.in. na terenie, który zgodnie z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie był, w czasie realizacji obiektu, przeznaczony pod zabudowę albo był przeznaczony pod zabudowę innego rodzaju. Konieczność ustalenia powyższego obliguje organ do wystąpienia do burmistrza Nysy o ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obowiązującego w 1964 r. oraz przesłania wypisów i wyrysów z mapy planu i wypisu z opisu treści planu.