Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędziowie: sędzia WSA Krzysztof Bogusz- spr. sędzia WSA Teresa Cisyk Protokolant : st. sekretarz sądowy Katarzyna Johan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2007 roku sprawy ze skargi P. W. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej w niniejszej sprawie przez P. W. jest decyzja Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w O. z dnia [...], nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Zakładu Karnego w O. z dnia [...], nr [...] odmawiającą przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
Zarówno zaskarżona decyzja, jak i poprzedzająca ją decyzja organu I instancji wydane zostały na skutek wniosku P. W. z dnia 14 lipca 2004 r. o przyznanie pomocy finansowej na zakup lokalu mieszkalnego przy ul. [...] w O. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że przed rozpatrzeniem wniosku, Dyrektor Zakładu Karnego w O. przeprowadził postępowanie w sprawie przyznania A. W.- żonie P.W., pomocy finansowej na uzyskanie powyższego lokalu przy ul. [...] w O. Postępowanie to wszczęte zostało na podstawie wniosku strony z dnia 6 lipca 2004 r., po rozpatrzeniu którego w dniu 30 lipca 2004 r. postanowiono o pozytywnym jego rozpatrzeniu, a następnie decyzją z dnia 24 listopada 2004 r., nr [...], przyznano A. W. pomoc finansową na uzyskanie lokalu mieszkalnego w wysokości 22.225 zł.
Decyzja Dyrektora Zakładu Karnego w O., z dnia [...], mocą której odmówiono P. W. przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, wydana została na podstawie art. 90 ust. 1 i 2, art. 91 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. z 2002 r. Nr 207, poz. 1761 ze zm.) oraz § 2 ust. 1 i § 3 pkt 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej na uzyskanie lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 132 poz. 1235). W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ podał, iż strona powiadomiona została o zawieszeniu postępowania w sprawie z uwagi na wydanie decyzji o przyznaniu pomocy finansowej żonie wnioskodawcy. Powołując się na zapis § 2 ust. 1 rozporządzenia wskazał, iż pomoc finansową przyznaje się jednorazowo funkcjonariuszowi, który spełnia warunki do przydzielenia mu lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej, a lokalu takiego nie otrzymał. Uwzględniając zapis art. 91 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy organ stwierdził jednak, iż P. W., którego małżonka A. W. otrzymała pomoc finansową na uzyskanie lokalu mieszkalnego i jest współwłaścicielem w części odpowiadającej co najmniej przysługującej powierzchni mieszkalnej, lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość położonego w miejscowości pełnienia służby, nie posiada prawa do przydzielenia lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej, a co się z tym wiąże, nie posiada prawa do pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
W odwołaniu od decyzji P. W., wnosząc o uchylenie decyzji zarzucił organowi pierwszej instancji naruszenie przepisów art. 90 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej oraz § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej na uzyskanie lokalu mieszkalnego poprzez przyjęcie, iż pomoc finansowa w wypadku funkcjonariuszy będących małżonkami, gdy oboje uprawnieni są do pomocy, przysługuje wyłącznie jednemu z nich. Ponadto, jako naruszające art. 7 i art. 12 K.p.a. w zw. z art. 97 i art. 103 K.p.a. wskazał nierozpatrzenie jego wniosku przez okres 2,5 roku. Kwestionując stanowisko organu co do zbiegu uprawnień funkcjonariuszy będących małżonkami odwołujący stwierdził także, iż brak merytorycznego rozstrzygnięcia jego wniosku i przyznanie pomocy żonie, posłużyło jako podstawa do odmowy przyznania pomocy z uwagi na to, że żona nabyła mieszkanie.