Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Gerard Czech Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi A S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Opolu z dnia 30 listopada 2015 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier hazardowych (zakładów wzajemnych) bez zezwolenia 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w Opolu z dnia 15 lipca 2015 r., nr [...], 2) zasądza od Dyrektora Izby Celnej w Opolu na rzecz A S.A. z siedzibą w [...] kwotę 9257 (dziewięć tysięcy dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
A Spółka Akcyjna z siedzibą w [...], zwana dalej też Spółką - reprezentowana przez radcę prawnego W. Z. - wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Opolu z dnia 30 listopada 2015 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w Opolu z dnia 15 lipca 2015 r., nr [...], wymierzającą Spółce karę pieniężną w kwocie 205.651,24 zł z tytułu urządzania bez wymaganego zezwolenia gier hazardowych (zakładów wzajemnych) w punkcie przyjmowania zakładów wzajemnych.
Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym:
W dniu 6 sierpnia 2012 r. funkcjonariusze Urzędu Celnego w Opolu przeprowadzili kontrolę w [...], zlokalizowanym w [...] ul. [...], należącym do A S.A z siedzibą w [...], ul. [...], NIP: [...]. W wyniku kontroli stwierdzono, że w ww. punkcie Spółka A urządza zakłady wzajemne, mimo cofnięcia przez Ministra Finansów decyzjami z dnia 26 marca 2012 r. zezwoleń z dnia 23 listopada 2006 r., 6 listopada 2008 r., 8 grudnia 2006 r., 22 lutego 2007 r. i 22 listopada 2006 r., na urządzanie zakładów wzajemnych w punktach przyjmowania zakładów wzajemnych.
W następstwie powyższego, postanowieniem z dnia 25 marca 2013 r., nr [...], Naczelnik Urzędu Celnego w Opolu wszczął z urzędu postępowanie wobec Spółki, w sprawie wymiaru kary pieniężnej z tytułu urządzania gier hazardowych bez zezwolenia w punkcie zlokalizowanym w [...], ul. [...]. Jednocześnie postanowieniem tym organ włączył do prowadzonego postępowania dowody w postaci: protokołu kontroli z dnia 6 sierpnia 2012 r., nr [...], w zakresie przestrzegania przepisów regulujących urządzanie i prowadzenie gier wynikających z ustawy o grach hazardowych oraz miesięczną informację o sumie wypłaconych lub wydanych wygranych oraz wystawionych i anulowanych imiennych zaświadczeń o uzyskanej wygranej złożonych przez Spółkę za okresy od marca 2012 do września 2012.
Pismem z dnia 25 marca 2013 r., Naczelnik Urzędu Celnego w Opolu wezwał Spółkę do złożenia dowodów mających istotne znaczenie dla prowadzonego postępowania podatkowego, a w szczególności, tabelarycznego zestawienia wpłat przyjętych w punkcie zlokalizowanym w [...] ul. [...] z tytułu urządzania gier hazardowych, w poszczególnych grach za okresy dzienne w miesiącach: marzec, kwiecień oraz wrzesień 2012 r.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie, za pismem z dnia 5 kwietnia 2013 r., Spółka A przesłała wydruki żądanych danych.
Pismem procesowym z dnia 8 kwietnia 2013 r. pełnomocnik Spółki, powołując się na przepisy art. 208 § 1 i art. 201 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa wniósł o umorzenie przedmiotowego postępowania z uwagi na jego bezprzedmiotowość, ewentualnie o zawieszenie postępowania do czasu wydania przez Trybunał Konstytucyjny wyroku w sprawie P 32/12.
Na skutek rozpoznania powyższego wniosku, postanowieniem z dnia 16 kwietnia 2013 r., nr [...], Naczelnik Urzędu Celnego w Opolu zawiesił postępowanie w przedmiotowej sprawie, które następnie podjął postanowieniem z dnia 15 maja 2015 r., nr [...]. Jednocześnie drugim postanowieniem z dnia 15 maja 2015 r. organ pierwszej instancji włączył do akt postępowania protokół kontroli Naczelnika Urzędu Celnego [...] w [...] z dnia 19 listopada 2013 r., nr [...], w zakresie ustalenia przychodu uzyskanego przez Spółkę z urządzania i prowadzenia zakładów wzajemnych w okresie od 1 marca 2012 r. do 31 grudnia 2012 r. oraz wyznaczył stronie 7 dniowy termin na zapoznanie i wypowiedzenie w sprawie zebranego materiału dowodowego.