Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody Opolskiego w przedmiocie pozwolenia na budowę
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 października 2010 r. sprawy ze skargi A.Sp. z o.o. w W. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...] , nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/6

A. Sp. z o.o., reprezentowana przez pełnomocnika R. B., wnioskiem z dnia 25 lutego 2010 r. wystąpiła do Starosty Nyskiego o wydanie pozwolenia na budowę bezobsługowej stacji bazowej telefonii komórkowej [...] P. [...] w miejscowości P. na działce oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków numerem B., który obejmował budowę wieży kratowej o wysokości ok. 52,0m oraz montaż na wieży systemu anten [...], wykonanie przyłącza i wewnętrznej linii zasilającej poprowadzonej przez działkę nr C.. i B. oraz posadowienie kontenera teletechnicznego u podnóża wieży.

Starosta Nyski decyzją z [...] , nr [...], działając na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.), odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i nie udzielił A. Sp. z o.o. pozwolenia na budowę.

W uzasadnieniu organ podał, że inwestycja projektowana jest na terenie objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Gminy P. dla terenów niezabudowanych, zatwierdzonym uchwałą Rady Gminy Pakosławice Nr XXVII /100/05 z 22 czerwca 2005 r. ogłoszoną w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 29 lipca 2005 r. (Nr 50, poz.1511). Wskazał, że działka nr B. w P. znajduje się na terenie oznaczonym na rysunku planu symbolem R, dla którego przeznaczenie podstawowe ustalone w planie to tereny rolne, przez co rozumie się tereny gospodarki polowej oraz stawów rybnych i zbiorników wodnych służących obsłudze rolnictwa, w rozumieniu przepisów odrębnych. Starosta, na podstawie postanowień planu, wskazał, że w granicach terenów rolnych, obowiązują następujące zasady zagospodarowania:

1) dopuszcza się wykonywanie stawów rybnych i zbiorników wodnych służących obsłudze rolnictwa, pod warunkiem uzyskania stosownego pozwolenia wodnoprawnego, w przypadku jeśli takie pozwolenie jest wymagane, zgodnie z przepisami odrębnymi,

2) dopuszcza się zalesienia na gruntach V i VI klasy bonitacyjnej,

3) dopuszcza się lokalizację : a) dróg służących gospodarce polowej, b) sieci i urządzeń infrastruktury technicznej, o ile nie zaistniej ą możliwości trasowania lub lokalizacji poza tymi terenami, c) oznakowania szlaków turystycznych i ścieżek rowerowych,

4) zakazuje się lokalizowania zabudowy kubaturowej, z wyjątkiem urządzeń rolniczych lub innych obiektów nie związanych trwale z gruntem, służących obsłudze rolnictwa.

Następnie odnotował, że w ramach zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemu komunikacji i infrastruktury technicznej na terenie objętym planem zagospodarowania przestrzennego terenów niezabudowanych gminy P. ustalono ogólne zasady obsługi w zakresie infrastruktury technicznej, z których wynika, iż sieci uzbrojenia technicznego można sytuować w liniach rozgraniczających dróg, należy zapewnić dostęp do urządzeń infrastruktury technicznej, w przypadku zaistnienia konfliktu pomiędzy obiektami sieciowymi a projektowanym zainwestowaniem terenu, dopuszczono przełożenie lub kablowanie sieci, po uzgodnieniu z ich zarządcą. Na podstawie planu wskazał, że ustala on tylko zasady budowy, rozbudowy lub modernizacji urządzeń służących zaopatrzeniu w energię elektryczną oraz urządzeń służących zaopatrzeniu w gaz. Nie dotyczy natomiast zasad obsługi w zakresie rozbudowy istniejącej sieci telekomunikacyjnej lub lokalizowania nowej. Poza tym stwierdził, że ustalenia w tym przedmiocie zostały zawarte natomiast w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego gminy P. dla terenów zabudowanych (uchwała Rady Gminy Pakosławice nr XXV/ 90 /05 z 30 marca 2005 r. ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego Nr 33, poz. 859 z 16 maja 2005 r.) w którym w ramach zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej zezwolono na rozbudowę istniejącej sieci telekomunikacyjnej lub lokalizowanie nowej z dopuszczeniem lokalizacji urządzeń przekaźnikowych telekomunikacji, w tym konstrukcji wieżowych i stacji bazowych telefonii komórkowej. Na koniec wywiódł, iż w świetle przywołanych ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów niezabudowanych gminy P., sprzeczna była z ustaleniami ww. planu zagospodarowania przestrzennego inwestycja polegająca na budowie wieży kratowej o wysokości ok. 52 m wraz z montażem anten, niezbędną infrastrukturą techniczną oraz kontenerem teletechnicznym, na terenie o przeznaczeniu podstawowym rolnym, dla którego ustanowiono zakaz lokalizowania zabudowy kubaturowej, z wyjątkiem urządzeń rolniczych lub innych obiektów niezwiązanych trwale z gruntem, służących obsłudze rolnictwa i nie przewidziano możliwości rozbudowy istniejącej sieci telekomunikacyjnej lub lokalizacji nowej,

Strona 1/6