Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Janowska - spr. Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz Protokolant: sekretarz sądowy Dorota Rak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lutego 2006 r. sprawy ze skargi E. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie świadczenia rodzinnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w G. z dnia [...], nr [...], 2) orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Wnioskiem z dnia 12 maja 2004r. E. P. wystąpiła do Ośrodka Pomocy Społecznej w G. o ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego na dzieci: S., T. i B. oraz dodatków do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dzieci i z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego. We wniosku strona wskazała, iż w skład jej rodziny wchodzi ona sama oraz troje dzieci oraz, że jest osobą rozwiedzioną i nie wychowuje dzieci razem z ojcem.
Decyzją z dnia 8 czerwca 2004r. Nr [...] wydaną z upoważnienia Burmistrza [...] - Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w G. przyznał E. P. świadczenia rodzinne w formie zasiłku na troje dzieci - T. i B. P. w kwocie 43 zł miesięcznie na okres od dnia 1 maja 2004r. do dnia 31 sierpnia 2005r., S. P. w kwocie 53 zł miesięcznie na okres od 1 maja 2004r. do dnia 31 sierpnia 2005r., dodatku z tytułu samotnego wychowywania T., B. i S. P. w kwocie 170 zł miesięcznie na okres od 1 maja 2004r. do dnia 31 sierpnia 2005r. oraz dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na syna T. i B. w kwocie 90 zł jednorazowo, a ponadto odmówił przyznania dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na syna S.
Organ pierwszej instancji na podstawie art. 163 KPA w związku z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228 poz. 2255 ze zm.) uchylił powyższą decyzję w części dotyczącej przyznania stronie zasiłku rodzinnego w kwocie 43 zł oraz dodatku w kwocie 170 zł z tytułu samotnego wychowywania dziecka - syna B. P., pozostawiając decyzję w pozostałej części bez zmian. Jednocześnie organ wyjaśnił, że nienależnie pobrane świadczenie za miesiąc październik 2004r. w łącznej kwocie 213 zł zostało potrącone z wypłacanych świadczeń rodzinnych w miesiącu listopadzie 2004 roku.
W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że syn wnioskodawczyni B. od 1 października 2004r. przebywa w Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczym w Ł., wobec czego uchylono prawo do zasiłku rodzinnego i dodatku do tego zasiłku z tytułu samotnego wychowywania dziecka, stosownie do art. 7 pkt. 1, uznając iż zasiłek rodzinny nie przysługuje na dziecko przebywające w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie, a myśl art. 3 ust. 7 ustawy taką instytucją jest Młodzieżowy Ośrodek Wychowawczy.
Od decyzji tej odwołanie wniosła E. P. podnosząc, że samotnie wychowuje dwoje dzieci, nikt jej nie pomaga finansowo, a posiadane środki są niewystarczające zwłaszcza na pokrycie kosztów pobytu syna w placówce. Zwróciła uwagę na swoją trudną sytuację rodzinną, finansową oraz stan zdrowia (choroba zwyrodnieniowa kręgosłupa) wymagający przebywania na zwolnieniach lekarskich, korzystania z leków i zabiegów rehabilitacyjnych. Dodała, że syn B. od dnia 21 czerwca 2005r. do dnia 31 sierpnia 2005r. przebywa w domu rodzinnym i pozostaje na jej utrzymaniu.