Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 sierpnia 2021 r. sprawy ze skargi M. B. na orzeczenie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia 14 kwietnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wymierzenia kary dyscyplinarnej oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez M. B. (zwanego dalej też: skarżącym), reprezentowanego przez pełnomocnika - radcę prawnego W. Z., jest orzeczenie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu (zwanego dalej też: Komendantem Wojewódzkim) z dnia 14 kwietnia 2021 r., nr [...], którym umorzono postępowanie dyscyplinarne prowadzone przeciwko skarżącemu.
Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Postanowieniem z dnia 13 listopada 2020 r., nr [...], Komendant Powiatowy Policji w [...], po uprzednim przeprowadzeniu czynności wyjaśniających, na podstawie art. 134i ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2020 r., poz. 360 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, wszczął przeciwko [...] M. B. postępowanie dyscyplinarne, przedstawiając mu zarzut, że:
- w dniu [...] 2020 r. pomiędzy godziną 16:00 a 17:37 w [...] przy ul. [...], w czasie wolnym od służby, będąc zobowiązany do dbania o społeczny wizerunek Policji jako formacji, w której służy i podejmowania działań służących budowaniu zaufania, celowo utrudniał i uniemożliwiał wyjazd z terenu swojej posesji M. S., pomimo tego, że ta kilkukrotnie, bezskutecznie prosiła go aby pozwolił jej odjechać swoim samochodem, w którym znajdowało się jej małoletnie dziecko, czym naraził formację, w której służy na utratę wizerunku i zaufania społecznego, tj. o czyn z art. 132 ust. 1 ustawy w związku z § 23 załącznika do Zarządzenia nr 805 Komendanta Głównego Policji z dnia 31 grudnia 2003 r. w sprawie Zasad Etyki Zawodowej Policjanta (Dz. U. KGP z 2004 r. Nr 1, poz. 3). Jednocześnie organ wyznaczył w postanowieniu rzecznika dyscyplinarnego.
W dniu 9 grudnia 2020 r., na podstawie art. 135c ust. 2 w zw. z ust. 6 oraz art. 135d ust. 1 ustawy, Komendant Wojewódzki wydał postanowienie nr [...], o wyłączeniu od udziału w postępowaniu dyscyplinarnym Komendanta Powiatowego Policji w [...] i wyznaczeniu do dalszego prowadzenia niniejszego postępowania Komendanta Miejskiego Policji w [...].
Kolejnym postanowieniem wydanym dnia 9 grudnia 2020 r., nr [...], Komendant Wojewódzki, na podstawie art. 135h ust. 1 ustawy, przedłużył termin prowadzenia czynności dowodowych do 3 miesięcy.
Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego i zebraniu materiału dowodowego, w dniu 11 lutego 2021 r., na podstawie art. 135i ust. 7 ustawy, rzecznik dyscyplinarny wydał postanowienie o zakończeniu czynności dowodowych.
Następnie, po sporządzeniu w dniu 17 lutego 2021 r. sprawozdania z przeprowadzonych czynności dowodowych, orzeczeniem z dnia z dnia 24 lutego 2021 r., nr [...] - działając na podstawie art. 135j ust. 1 pkt 2 ustawy, Komendant Miejski Policji w [...] uznał [...] M. B. winnym zarzucanego mu czynu, za który w ramach odpowiedzialności dyscyplinarnej wymierzył mu karę nagany.
Od orzeczenia, pismem z dnia 8 marca 2021 r., pełnomocnik skarżącego wniósł odwołanie, w którym zarzucił: