Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Opolu w przedmiocie opłaty adiacenckiej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 lutego 2021 r. sprawy ze skargi R. K., I. K., K. R. i A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 24 stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Krapkowic z dnia 31 października 2019 r., nr [...], 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz skarżących R. K., I. K., K. R. i A. R. solidarnie kwotę 147 (sto czterdzieści siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/11

Przedmiotem niniejszego postępowania jest skarga R. K. i I. K. oraz K. R. i A. R. (zwanych dalej również "skarżącymi") wniesiona na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu (dalej również jako: "Kolegium") z dnia 24 stycznia 2020 r., nr [...], wydaną w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej w wysokości 3.657,00 zł, z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w [...] oznaczonej numerem działki a i b - będącej własnością skarżących.

Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją z dnia 12 lipca 2018 r., nr [...], Burmistrz Krapkowic, zwany dalej "organem pierwszej instancji", zatwierdził podział działki nr c w [...] na działki nr a i b. Następnie, zawiadomieniem z dnia 18 lipca 2018 r., poinformował skarżących o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, w wyniku dokonania jej podziału, po czym zlecił i włączył do akt sprawy operat szacunkowy z wyceny nieruchomości wykonany dnia 5 października 2018 r. przez rzeczoznawcę majątkowego K. P.

Decyzją z dnia 23 listopada 2018 r., nr [...], Burmistrz Krapkowic: ustalił wobec R. i I. K. oraz K. i A. R. opłatę adiacencką w wysokości 7.569,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, stanowiącej współwłasność R. i I. K. w udziale ½ części na prawach ustawowej wspólności majątkowej małżeńskiej oraz K. i A. R. w udziale ½ części na prawach ustawowej wspólności majątkowej małżeńskiej, spowodowanego podziałem geodezyjnym działki nr c w [...] na działki nr a i b oraz zobowiązał R. i I. K. do uiszczenia kwoty 3.784,50 zł oraz K. i A. R. do uiszczenia kwoty 3.784,50 zł.

Na skutek rozpoznania odwołania od tej decyzji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu decyzją z dnia 23 kwietnia 2019 r., nr [...], uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.

Ponownie rozpoznając sprawę organ pierwszej instancji włączył do akt sprawy nowy operat szacunkowy wyceny nieruchomości z dnia 11 września 2019 r. i następnie wydał decyzję z dnia 31 października 2019 r., nr [...], mocą której ustalił wobec skarżących opłatę adiacencką w wysokości 3.657,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego podziałem geodezyjnym działki nr c w [...] na działki nr a i b oraz zobowiązał R. i I. K. do uiszczenia kwoty 1.828,50 zł oraz K. i A. R. do uiszczenia kwoty 1.828.50 zł. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 98a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r. poz. 2204), zwanej dalej "ustawą", oraz § 1 uchwały Nr X/134/2011 Rady Miejskiej w Krapkowicach z dnia 28 grudnia 2011 r. w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej naliczanej w tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku podziału nieruchomości (Dz. Urz. Woj. Opolskiego z dnia 26 stycznia 2012 r. poz. 167). W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji przytoczył treść przepisów prawnych regulujących zasady ustalania opłat adiacenckich oraz przedstawił stan faktyczny sprawy. Następnie, oceniając operat pod względem formalnym, organ stwierdził, iż zawiera on wszystkie wymagane elementy wynikające z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. z 2017 r. poz. 2109 ze zm.), zwanego dalej "rozporządzeniem", i może stanowić dowód w sprawie, gdyż jest zupełny, logiczny i wiarygodny. Zgodnie z uchwałą Rady Miejskiej w Krapkowicach stawka procentowa opłaty adiacenckiej w przypadku wzrostu wartości nieruchomości z tytułu podziału wynosi 30 %, dlatego wysokość opłaty adiacenckiej ustalono dla nieruchomości oznaczonej jako działka nr c z k.m. [...], z której powstały w wyniku podziału działki nr a i b, na kwotę 3.657,00 zł jako 30% przyrostu wartości nieruchomości.

Strona 1/11