Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Roman Ciąglewicz - spr. Sędziowie sędzia WSA Daria Sachanbinska asesor sądowy Elżbieta Naumowicz Protokolant sekretarz sądowy Dorota Rak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lutego 2006 r. sprawy ze skargi Sądu Rejonowego w N. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w O. z dnia [...], [...] w przedmiocie choroby zawodowej 1) uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w N. z dnia [...], nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja w całości nie może być wykonana, 3) zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w O. na rzecz Sądu Rejonowego w N. kwotę 30 (trzydzieści) zł. tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie.
Decyzją z dnia 24 stycznia 2004 r., nr [...], Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w N. stwierdził u G. G. przewlekłą chorobę narządu głosu spowodowaną nadmiernym wysiłkiem głosowym - guzki głosowe twarde, wymienioną w poz.15.1 wykazu chorób zawodowych, stanowiącego załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach (Dz. U, Nr 132, poz.1115). Organ I instancji nawiązał do oceny narażenia zawodowego wnioskodawczyni, przeprowadzonej 29 listopada 2004 r. i 3 stycznia 2005 r. G. G., w okresie od 2 września 1969 r. do 19 grudnia 1971 r. pracowała w Sądzie Wojewódzkim w O. na stanowisku aplikanta. W okresie tym używała narządu głosu w ograniczonym zakresie. Od 20 grudnia 1971 r. do 30 kwietnia 1973 r. G. G. była zatrudniona w Sądzie Rejonowym w N. na stanowisku asesora, a od 1 maja 1973 r. do 30 grudnia 2003 r. na stanowisku sędziego. Organ ustalił, że jako asesor i sędzia wnioskodawczyni prowadziła rozprawy, przesłuchania w postępowaniach dotyczących nieletnich oraz wizytowała zakłady opiekuńcze. Podczas tych czynności używała narządu głosu. Inspektor wskazał, że Poradnia Chorób Zawodowych Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w K., orzeczeniem z dnia 25 października 2004 r., rozpoznała chorobę zawodową - guzki głosowe twarde. Poradnia uzasadniła orzeczenie długotrwałym narażeniem na stanowisku pracy, związanym z nadmiernym wysiłkiem głosowym, dokumentacją lekarską z dotychczasowego leczenia oraz wynikami wielokrotnych badań, wykonanych w Poradni Chorób Zawodowych (laryngologicznych, foniatrycznych, w tym wideoskopowych).
W odwołaniu Sąd Rejonowy w N. wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. Zarzucił naruszenia prawa powodujące nieważność decyzji I instancji. Zdaniem odwołującego się, decyzja została wydana przez organ niewłaściwy, w świetle art. 94a i 94b ustawy z dnia 27 stycznia 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. Nr 98, poz.1070 ze zm.). Nadto, doszło do rażącego naruszenia prawa, skoro skarżący nie był stroną postępowania przed Poradnią Chorób Zawodowych w K. Tym samym skarżący nie mógł odwołać się od wydanego przez Poradnię orzeczenia, a zatem również wystąpić o wyjaśnienie okoliczności wpływu palenia tytoniu, przez wnioskodawczynię, na powstanie jej schorzenia. Skarżący dalej wywodził, iż nie zakwestionował wystąpienia u wnioskodawczyni schorzenia w postaci guzków głosowych twardych, ale dążył do wyjaśnienia, czy choroba ta została spowodowana działaniem czynników szkodliwych dla zdrowia występujących w środowisku pracy lub sposobem wykonywania pracy, czy też innymi czynnikami. Okoliczności tej, zdaniem odwołującego się, organ I instancji nie wyjaśnił, poprzestając na arbitralnym i nieuzasadnionym, w świetle powszechnej wiedzy medycznej stwierdzeniu, że fakt palenia papierosów ma znaczenie przy powstawaniu zmian organicznych o charakterze nowotworowym.