Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz - spr. Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2015 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 22 czerwca 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności odsetkowej od pożyczki przyznanej na podjęcie działalności gospodarczej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Brzeskiego z dnia 15 kwietnia 2015 r., nr [...].
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez M. K. jest decyzja Wojewody Opolskiego z dnia 22 czerwca 2015 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Starosty Brzeskiego w dniu 15 kwietnia 2015 r., nr [...], o odmowie umorzenia należności odsetkowej.
Skarga wniesiona została w następującym stanie faktycznym:
Na podstawie umowy z dnia 17 marca 2000 r. M. K. uzyskał z Powiatowego Urzędu Pracy w Brzegu ze środków Funduszu Pracy pożyczkę na podjęcie działalności gospodarczej w kwocie 10.000 zł. Spłata tej pożyczki zabezpieczona została umowami poręczenia zawartymi z A. M. i D. T.
W związku z niewywiazywaniem się przez beneficjenta z postanowień powyższej umowy Powiatowy Urząd Pracy w Brzegu pismem z dnia 12 października 2000 r. wypowiedział jej warunki i wezwał M. K. do zwrotu pożyczki w kwocie 10.000 zł wraz z odsetkami w wysokości 1.230,70 zł. Wyrokiem z dnia 26 czerwca 2001 r., sygn. akt [...], Sąd Rejowy w [...] Wydział I Cywilny, zasądził na rzecz Powiatu Brzeskiego - Powiatowego Urzędu Pracy w Brzegu od M. K., A. M. i D. T. solidarnie kwotę 10.000 zł z odsetkami ustawowymi od dnia 7 grudnia 2000 r.
Następnie, na podstawie powyższego wyroku było prowadzone postępowanie egzekucyjne przez komornika sądowego.
Pismem z dnia 7 października 2013 r. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Brzegu poinformował M. K. o przeksięgowaniu wpłat z odsetek na spłatę kwoty głównej, w wyniku czego kwota główna otrzymanej pożyczki została spłacona w dniu 3 września 2012 r. Natomiast wszelkie wpłaty dokonane po tym dniu zostały zaliczone na poczet spłaty odsetek ustawowych, które na dzień 3 września 2012 r. wynosiły 13.133,14 zł.
W dniu 23 czerwca 2014 r. M. K. złożył w Powiatowym Urzędzie Pracy w Brzegu wniosek o umorzenie pozostałych do spłaty odsetek, wskazując na trudną sytuacją finansową swej rodziny. Wyjaśnił, że obecnie spłacił zobowiązanie komornicze w kwocie 1.531 zł oraz podał, że na spłatę niektórych płatności zaciągał kredyt, a trudna sytuacja finansowa doprowadziła do zadłużenia mieszkania i sądowego orzeczenia eksmisji. Wnioskodawca wskazał, że w skład jego rodziny wchodzi żona, będąca obecnie jedynym żywicielem tej rodziny, oraz 9-letnie dziecko. Do wniosku dołączył oświadczenie o stanie majątkowym, listę płac W. K. z marca 2014 r., potwierdzenie wysokości opłat za lokal mieszkalny oraz zadłużenia z tego tytułu na styczeń 2014 r., rachunki za gaz i energię elektryczną, kopię umowy bankowej pożyczki gotówkowej zawartej na okres od 20 czerwca 2014 r. do 20 września 2015 r., kopię umowy pożyczki konsumenckiej na cele mieszkaniowe zawartej w A na okres od 5 sierpnia 2010 r. do 5 sierpnia 2015 r., kopię zaświadczenia z urzędu skarbowego o dochodzie uzyskanym wspólnie z żoną za 2013 r., pismo z dnia 30 grudnia 2013 r. informujące o wpisaniu na listę osób oczekujących na przydział lokalu mieszkalnego na rok 2014 r. z zasobu Gminy Brzeg, potwierdzenie przelewu z dnia 11 września 2013 r. na kwotę 1.531,32 zł tytułem zajęcia komorniczego oraz dowód zapłaty za odpady komunalne.