Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 października 2019 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 4 lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
Przedmiotem skargi M. M. była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 4 lipca 2019 r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Kędzierzyna - Koźla z dnia 10 maja 2019 r., nr [...] o odmowie udostępnienia informacji publicznej.
Wydanie tych aktów administracyjnych poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu.
We wniosku z dnia 18 kwietnia 2019 r. adwokat M. M. wystąpił do Prezydenta Kędzierzyna - Koźla o udostepnienie informacji publicznej w trybie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2019, poz. 1429) dalej też w skrócie : u.d.i.p.
Wniósł o podanie, czy nieruchomości w postaci działek ewidencyjnych o numerach a, b, c, d, e, f, g obręb [...], gmina [...] i o numerach h, i, j obręb [...] gmina [...] zostały zakwalifikowane przez podatnika podatku od nieruchomości jako zwolnione od podatku od nieruchomości, ze względu na to, że wchodzą w skład infrastruktury kolejowej na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 o podatkach i opłatach lokalnych lub jakiejkolwiek innej podstawy prawnej.
Domagał się przedłożenia takiej informacji za okres od 2009 r. do 2019 r. w rozbiciu na każdy rok. Odpowiedzi oczekiwał w formie pisemnej na adres Kancelarii Adwokackiej podany we wniosku.
Prezydent Kędzierzyna-Koźla decyzją z dnia 10 maja 2019 r., nr [...] działając na podstawie art. 104 § 1 K.p.a. i art. 16 ust. 1 i 2, oraz art. 5 ust. 1 u.d.i.p. w związku z art. 293 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 Ordynacja podatkowa (Dz.U. 2018 poz. 800 ze zm., obecnie Dz. U. 2019 poz. 900 ze zm.) dalej w skrócie O.p. odmówił udostępnienia żądanej informacji publicznej podnosząc, że wniosek dotyczy danych objętych tajemnicą skarbową, a przepisy u.d.i p. chronią taką tajemnicę (tu: indywidualne dane podatnika zawarte w deklaracji podatkowej).
W odwołaniu adwokat M. M. wniósł o uchylenie decyzji I instancji w całości, zarzucając:
- naruszenie prawa materialnego art. 5 ust. 1 u.d.i p. w zw. z art. 293 § 1 O.p. przez niewłaściwe zastosowanie i przyjęcie, że żądana informacja o konkretnych nieruchomościach i ich zakwalifikowaniu przez podatnika jako zwolnionych z podatku od nieruchomości ze względu na wejście w skład infrastruktury kolejowej na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 1 u.p. i o.l. lub innej podstawie jest objęte tajemnicą skarbową z art., 293 § 1 O.p., a prawo dostępu do informacji z art. 5 ust. 1 u.d. i p. nie może naruszać przepisów o ochronie tajemnic ustawowo chronionych.
Ponadto zarzucił naruszenie przepisów postępowania art. 107 § 3 K.p.a. przez nienależyte wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji co doprowadziło do naruszenia zasady przekonywania z art. 11 K.p.a. , co mogło mieć wpływ na wynik sprawy.
Po rozpatrzeniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu decyzją z dnia 4 lipca 2019 r. utrzymało w mocy akt I instancji.