Sprawa ze skargi na uchwałę Zarządu Powiatu w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora szkoły
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędzia NSA Jerzy Krupiński Protokolant Referent stażysta Katarzyna Działek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2018 r. sprawy ze skargi S. H. na uchwałę Zarządu Powiatu w [...] z dnia 29 maja 2018 r., Nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora szkoły 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2) zasądza od Zarządu Powiatu w [...] na rzecz S. H. kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/9

S. H. (dalej także jako skarżący) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na uchwałę Zarządu Powiatu w Prudniku z dnia 29 maja 2018 r., Nr [...], w sprawie odwołania ze stanowiska Dyrektora A w [...].

Zaskarżona uchwała została podjęta na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1868, z późn. zm.), art. 66 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 29 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 59, z późn. zm., dalej jako Prawo oświatowe), po zasięgnięciu opinii Kuratora Oświaty w [...].

W paragrafie 1 przedmiotowej uchwały stwierdzono, że odwołuje się z dniem 29 maja 2018 r. S. H. ze stanowiska Dyrektora A w [...] oraz, że uzasadnienie odwołania stanowi załącznik do uchwały.

W paragrafie 2 postanowiono, że wykonanie uchwały powierza się Staroście [...]. Uchwała weszła w życie z dniem podjęcia (§ 3).

W uzasadnieniu kwestionowanej uchwały wskazano, że zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt 2 Prawa oświatowego organ, który powierzył nauczycielowi stanowisko kierownicze w szkole lub placówce w przypadkach szczególnie uzasadnionych, po zasięgnięciu opinii kuratora oświaty, może odwołać nauczyciela ze stanowiska kierowniczego w czasie roku szkolnego bez wypowiedzenia.

W ocenie organu prowadzącego, zaistniały uzasadnione przesłanki do odwołania Dyrektora A w [...] ze względu na ustalenia oraz wyniki kontroli przeprowadzonej przez inspektora ds. kontroli wewnętrznej.

Organ podał, że w wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych stwierdzono szereg nieprawidłowości związanych z niedopełnieniem obowiązków nadzorczych Dyrektora w zakresie spraw finansowych i administracyjnych A.

Organ wywodził, że skarżący w sposób nienależyty sprawował nadzór w zakresie gospodarki paliwowej. Zarzuty w tym zakresie wskazywały na nieprawidłowe wypełnianie kart drogowych, niewłaściwe ustalanie norm zużycia paliwa, brak procedur dotyczących nadzoru nad właściwym i prawidłowym rozliczaniem kart drogowych, niewłaściwe rozliczanie delegacji, w szczególności w zakresie korzystania z samochodu służbowego przez pracowników A. Szczegółowa analiza wystawiania kart drogowych pozwoliła organowi na stwierdzenie, że karty były wypełniane niezgodnie z Regulaminem w sprawie zasad korzystania z samochodów i pojazdów służbowych z dnia 2 maja 2016 r. Nadto szczegółowa analiza godzin tankowania pojazdów służbowych dokonana przez inspektora ds. kontroli wewnętrznej wykazała, że czynność taka w wielu przypadkach miała miejsce w godzinach popołudniowych lub późniejszych. Jednocześnie z zapisów kart wynikało, że stan paliwa przy otrzymaniu karty niejednokrotnie nie pozwalał na dojazd do stacji paliw. Ponadto z zapisów kart wynikało, że przed tankowaniem pojazd wykonywał określoną trasę. Analiza tych kart doprowadziła do stwierdzenia, że w pojazdach była gromadzona dużo większa ilość paliwa, niż wykazana w karcie. W okresie objętym kontrolą pracownik rozliczający karty drogowe nie przedkładał ich skarżącemu w celu weryfikacji i zaakceptowania. Organ uznał, że zaniechanie takich czynności doprowadziło do nadużyć w tym zakresie. Odnotowano także, że żadne regulacje w A nie precyzowały procedur prawidłowego rozliczania kart drogowych oraz nadzoru nad ich wypełnianiem i zatwierdzaniem.

Strona 1/9