Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie informacji publicznej 1) uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Ozimka z dnia [...], nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz skarżącego A. S. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia 15 czerwca 2009 r. A. S., powołując się przepis art. 2 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, wystąpił do Burmistrza Ozimka o przesłanie na jego adres nagrania z sesji Rady Miejskiej w Ozimku, która odbyła się w dniu 27 maja 2009 r., na płycie CD lub DVD.
Decyzją z dnia [...], wydaną na podstawie art. 16 ustawy z dnia
6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), Burmistrz Ozimka odmówił A. S. udostępnienia informacji publicznej. W uzasadnieniu organ podniósł, że obowiązek udostępniania informacji publicznej przez władze publiczne nie dotyczy informacji ogólnodostępnej, bądź informacji publicznej znajdującej się już w posiadaniu wnioskującego o jej udostępnienie. Protokoły posiedzeń Rady Miejskiej są zamieszczane w Biuletynie Informacji Publicznej (B.I.P.) zaraz po przyjęciu ich przez Radę, można otrzymać również ich kserokopię i stanowią informację ogólnodostępną. Organ dodał, że projekt protokołu z posiedzenia Rady odbytej w dniu 27 maja 2009 r., który został przesłany wnioskodawcy w dniu 9 czerwca 2009 r., zostanie na najbliższej sesji poddany pod głosowanie Rady i opublikowany w Biuletynie Informacji Publicznej. Ponadto Burmistrz wskazał, że przepisy prawne nie zobowiązują do udostępniania nagrań magnetofonowych, CD bądź DVD. Nagrania przebiegu posiedzenia Rady służą jedynie jako środek techniczny, ułatwiający sporządzanie protokołów i nie stanowią "dokumentacji oficjalnej." Poza tym organ powołał się na stanowisko zaprezentowane w decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 18 maja 2009r., że "nagrania z posiedzenia Rady Miejskiej mają charakter wyłącznie pomocniczy przy spisywaniu protokołów, nie stanowią one dokumentu i nie istnieje obowiązek ich przechowywania ani udostępniania na wniosek dotyczący informacji publicznej.".
Odwołanie od powyższej decyzji wniósł A. S., akcentując, że organ uznał nagranie z sesji za informację publiczną, jednak odmawiając jego udostępnienia nie podał żadnego przepisu ograniczającego dostęp do informacji publicznej. Poza tym odwołujący, wskazując na art. 7 ustawy o dostępie do informacji publicznej, podniósł, że wymienia on udostępnianie materiałów audiowizualnych i teleinformatycznych dokumentujących posiedzenia organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów. Nadto zarzucił, że zwrócił się o protokół z sesji Rady, natomiast otrzymał projekt tego protokołu, który to dokument nie tylko że nie jest wymieniony w regulaminie Rady Miejskiej w Ozimku, stanowiącym załącznik nr 8 do Statutu Gminy Ozimek, ale nie też spełnia wymogów wynikających z § 35 ust. 2 i § 36 tego załącznika, gdyż nie załączono innych informacji związanych z przedmiotem obrad, nie streszczono wystąpień i dyskusji, w związku z czym projekt protokołu nie przedstawiał przebiegu sesji, co uzasadniało wystąpienie o przesłanie nagrania będącego w posiadaniu organu.