Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 lutego 2021 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 4 grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz skarżącej J. S. kwotę 497 (czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej przez J. S. była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 4 grudnia 2020 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Olesna z dnia 19 października 2020 r. nr [...] odmawiającą przyznania stronie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad synem K. S.
Wydanie tych decyzji poprzedziło następujące postępowanie.
Dnia 28 września 2020 r. J. S. złożyła w Ośrodku Pomocy Społecznej w [...] wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad synem - K. S. urodzonym [...] 1984 r. Do wniosku załączyła: 1) orzeczenie lekarza orzecznika ZUS z dnia 4 listopada 2019 r. stwierdzające, że K. S. jest trwale niezdolny do samodzielnej egzystencji od dzieciństwa; 2) decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] z dnia 1 marca 2020 r. w sprawie waloryzacji emerytury przyznanej J. S., z której wynika, iż posiada ona prawo do emerytury; 3) pismo z dnia 28 września 2020 r., w którym strona wyjaśniła, że zrezygnowała z pracy "na polu", aby opiekować się niepełnosprawnym od urodzenia synem, a przyznane jej świadczenie "jest bardzo niskie i nie posiada decyzji z tamtych lat".
Decyzją z dnia 19 października 2020 r. nr [...] Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w [...], działając z upoważnienia Burmistrza Olesna, odmówił przyznania J. S. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad synem, K. S. Organ pierwszej instancji po opisaniu stanu faktycznego sprawy i zacytowaniu mających zastosowanie w sprawie przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych wskazał, że zgodnie z art. 17 ust. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych, świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje jeśli osoba sprawująca opiekę ma ustalone prawo do emerytury. Na podstawie zgromadzonych dokumentów organ ustalił, że w sprawie zaistniała negatywna przesłanka określona w art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. a ustawy o świadczeniach rodzinnych, tj. posiadanie prawa do emerytury, co powoduje, że świadczenie pielęgnacyjne nie może być przyznane. Decyzja została doręczona stronie 23 października 2020 r.
J. S. pismem z dnia 27 października 2020 r. odwołała się od decyzji organu I instancji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, które wskazaną na wstępie decyzją z dnia 4 grudnia 2020 r. utrzymało w mocy akt I instancji.
W uzasadnieniu wskazano, że warunki nabywania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego oraz zasady ustalania, przyznawania i wypłacania tego świadczenia zostały uregulowane w przepisach ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 111 z późn. zm. - zwanej dalej w skrócie: u.ś.r. lub ustawą) i powołano treść przepisów mających zastosowanie w sprawie.