Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Dorota Rak po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi T. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.
Wnioskiem z dnia 26 kwietnia 2005 r. (data wpływu do organu) T. R. zwrócił się do Ośrodka Pomocy Społecznej w N. z prośbą o sfinansowanie kosztów wstawienia dwóch szyb okiennych, które zostały wybite w trakcie interwencji Policji przeprowadzonej w celu ratowania jego życia w dniu 20 kwietnia 2005 r. Ponadto wystąpił o zwrot kosztów przejazdu taksówką w wysokości 15 zł., poniesionych w obecności pracownika Ośrodka Pomocy Społecznej w N. Do wniosku załączył kserokopię odcinka potwierdzającego wypłatę świadczenia rentowego za marzec 2005 r.
Decyzją z dnia [...], nr [...], Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w N. przyznał stronie specjalny zasiłek celowy w wysokości 150 złotych. Organ pierwszej instancji ustalił, iż T. R. jest osobą samotnie gospodarującą, utrzymującą się z renty inwalidzkiej w wysokości 426,14 zł., po odliczeniu alimentów, oraz z zasiłku okresowego w kwocie 35,46 zł. Dalej obliczono, iż łączny dochód strony wynosi 461,60 zł., a zatem kwota ta przekracza kryterium dochodowe ustalone zgodnie z art. 8 ustawy o pomocy społecznej, które wynosi 461 zł. W tym stanie rzeczy uznano, iż strona nie kwalifikuje się do przyznania zasiłku celowego. Uzasadniając rozstrzygnięcie organ wskazał, że ze względu na trudną sytuację życiową wnioskodawcy, jak również z uwagi na zdarzenie losowe jakie miało miejsce 20 kwietnia 2005 r., postanowił przyznać specjalny zasiłek celowy. Wyjaśnił, iż wysokość specjalnego zasiłku celowego nie zależy tylko od sytuacji materialno - społecznej czy zdrowotnej osoby ubiegającej się o pomoc społeczną, ale też od realnych możliwości finansowych Ośrodka. Podał, że pomoc społeczna w formie zasiłku celowego jest przyznawana w wyższej kwocie rodzinom z dziećmi, osobom samotnie wychowującym dzieci, nieposiadającym dochodu lub mającym bardzo niski dochód. Zasiłek celowy w niższej wysokości przyznawany jest osobom uzyskującym dochód i rodzinom, w których choćby jedna osoba otrzymuje stały comiesięczny dochód. Dodatkowo wyjaśnił, iż rozpatrując sytuację rodziny lub osoby, brane są również pod uwagę obciążenia finansowe związane z utrzymaniem mieszkania lub domu, skład rodziny, wiek osób ubiegających się o pomoc. Wskazując na możliwości finansowe Ośrodka podał, że na realizację zadań własnych, w tym na wypłaty zasiłków celowych, otrzymuje 183.300 zł. miesięcznie, stąd też przeciętna wysokość zasiłków dla rodzin o niskich dochodach wynosi 120 zł., a dla osób samotnych wynosi około 80 zł. W marcu 2005 r. do Ośrodka Pomocy Społecznej w N. wpłynęło 1338 podań o udzielenie pomocy społecznej, natomiast w kwietniu - 1488 podań. Dodatkowo organ pierwszej instancji podniósł, że rozstrzygając o przyznaniu pomocy społecznej w formie specjalnego zasiłku celowego w kwocie 150 zł., uwzględnił udzielaną stronie pomoc w innych formach, tj. posiłki wydawane przez Dzienny Dom Pobytu w N. oraz zasiłek okresowy w kwocie 35,46 zł. miesięcznie.