Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant Referent stażysta Anna Prusak - Kania po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 września 2011 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie statusu bezrobotnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) określa że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Wojewody Opolskiego na rzecz skarżącego W. K. kwotę 38,45 (trzydzieści osiem 45/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wojewoda Opolski, decyzją z dnia [...], nr [...], podjętą na podstawie art. 10 ust. 7, art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. h w związku z art. 2 ust. 1 pkt 24 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r., Nr 69, poz. 415 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., po rozpatrzeniu odwołania W. K. od decyzji Prezydenta Miasta Opola z dnia [...], nr [...], wydanej po wznowieniu postępowania administracyjnego, uchylającej decyzję własną z dnia 27 stycznia 2011 r., w sprawie uznania strony za osobę bezrobotną od dnia 7 stycznia 2011 r. i przyznaniu prawa do zasiłku od dnia 15 stycznia 2011 r. oraz orzekającą o odmowie uznania strony za osobę bezrobotną od dnia 7 stycznia 2011 r. i uznaniu strony za osobę bezrobotną od dnia 1 lutego 2011 r. i przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 9 lutego 2011 r. w wysokości 890,60 zł brutto miesięcznie w pierwszych trzech miesiącach posiadania prawa do zasiłku, a następnie 699,30 zł brutto miesięcznie w okresie kolejnych miesięcy posiadania prawa do zasiłku - utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Organ odwoławczy wyjaśnił, że W. K. zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy w Opolu w dniu 7 stycznia 2011 r. i na mocy decyzji z dnia 27 stycznia 2011 r. nabył status osoby bezrobotnej z prawem do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 15 stycznia 2011 r.
Następnie, po wznowieniu postępowania administracyjnego postanowieniem z dnia [...], organ pierwszej instancji uchylił powyższą decyzję oraz odmówił uznania strony za osobę bezrobotną od dnia 7 stycznia 2011 r. i orzekł o uznaniu strony za osobę bezrobotną od dnia 1 lutego 2011 r., jak i o przyznaniu prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 9 lutego 2011 r. w wysokości 890,60 zł brutto miesięcznie w pierwszych trzech miesiącach posiadania prawa do zasiłku, a następnie w wysokości 699,30 zł brutto miesięcznie w okresie kolejnych miesięcy posiadania prawa do zasiłku.
Z powyższą decyzją nie zgodził się W. K. składając odwołanie, w którym podniósł, że jako rolnik wynajmujący pokoje gościnne na terenach wiejskich w gospodarstwie rolnym, dobrowolnie wystąpił do Urzędu Skarbowego w Opolu o objęcie podatkiem zryczałtowanym w formie karty podatkowej. Odmowę przyznania statusu bezrobotnego w związku z tym faktem odwołujący uważał za nieuzasadnioną.
Wojewoda Opolski wskazał, że zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. c przywołanej ustawy o promocji zatrudnienia, bezrobotnym jest osoba niezatrudniona, niewykonująca żadnej pracy zarobkowej, zdolna i gotowa do pojęcia zatrudnienia pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym w danym zawodzie lub służbie (...), jeżeli nie uzyskuje miesięcznie przychodu w wysokości przekraczającej połowę minimalnego wynagrodzenia za pracę (tj. od 1 stycznia 2011 r. kwoty 1.386 zł), z wyłączeniem przychodów uzyskanych z tytułu odsetek lub innych przychodów od środków pieniężnych zgromadzonych na rachunkach bankowych - art. 2 ust 1 pkt 2 lit. h ww ustawy. Dalej organ podał, że w myśl art. 2 ust. 1 pkt 24 przedmiotowej ustawy za przychody uważa się przychody z innego tytułu niż zatrudnienie, inna praca zarobkowa, zasiłek lub inne świadczenie wypłacane z Funduszu Pracy, podlegające opodatkowaniu na podstawie na podstawie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych.