Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2019 r. sprawy ze skargi A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 6 kwietnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego należności z tytułu świadczeń wypłaconych osobie uprawnionej z funduszu alimentacyjnego oddala skargę.
Zawiadomieniem z dnia 15 maja 2014 r., nr [...], Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Strzelcach Opolskich (dalej w skrócie: OPS) poinformował A. D. (zwanego dalej również skarżącym) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu przez skarżącego należności, które zostały wypłacone osobom uprawnionym: J. D. i D. D. w okresie świadczeniowym od 1 października 2011 r. do 30 września 2012 r. z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Jednocześnie organ pouczył skarżącego o przysługujących mu uprawnieniach procesowych (możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i zgłaszania wniosków dowodowych).
Następnie, decyzją z dnia 30 stycznia 2017 r., nr [...], Kierownik OPS, działając z upoważnienia Burmistrza Strzelec Opolskich, umorzył postępowanie wszczęte dnia 15 maja 2014 r. w sprawie zwrotu przez skarżącego należności, które zostały wypłacone ww. osobom uprawnionym w okresie świadczeniowym 2011/2012 z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Rozstrzygnięcie zostało wydane na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z późn. zm.- obecnie Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, z późn. zm. - dopisek Sądu), zwanej dalej w skrócie: K.p.a. W uzasadnieniu decyzji organ podał, że zgodnie z nowelizacją ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, która weszła w życie dnia 18 września 2015 r., - art. 27 ust. 2 tej ustawy został uchylony. W związku z tym należało umorzyć postępowanie, gdyż stało się ono bezprzedmiotowe. Jednocześnie organ wyjaśnił, że w świetle art. 27 ust. 1 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2016 r. poz. 169, z późn. zm. - obecnie Dz. U. z 2018 r. poz. 554, z późn. zm. - dopisek Sądu) dłużnik alimentacyjny jest zobowiązany do zwrotu organowi właściwemu wierzyciela należności w wysokości świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej łącznie z odsetkami. Oznacza to obowiązek zwrotu przez skarżącego świadczeń z funduszu alimentacyjnego, które zostały wypłacone uprawnionym w okresie świadczeniowym 2011/2012.
W odwołaniu od powyższej decyzji A. D. wniósł o jej uchylenie i wydanie kolejnej decyzji, w której organ zbada sprawę poprzez rzetelne i pełne ustalenie dochodów - przychodów rodziny, w tym K., D. i J. D. Zdaniem skarżącego, organ błędnie przyznał uprawnionym świadczenie alimentacyjne. W uzasadnieniu odwołania skarżący stwierdził, że sprawa prowadzona jest przewlekle, a podjęte decyzje rażąco naruszają prawo. Wskazał też, że w stosunku do rodziny D. toczy się śledztwo prokuratorskie o wyłudzenie świadczeń alimentacyjnych, ponieważ dochody wykazane w dokumentach Urzędu Skarbowego w [...] nie mogą stanowić podstawy do wydania, zgodnej z prawem decyzji administracyjnej. Końcowo skarżący podniósł, że całe postępowanie rażąco narusza zasady współżycia społecznego, art. 3 i 6 Europejskiej Konwencji o Prawach Człowieka oraz art. 2 Konstytucji RP. Zdaniem skarżącego, dochody D. i J. D. przekroczyły kwotę 725 zł miesięcznie, a więc nie byli oni uprawnieni do świadczeń z funduszu alimentacyjnego.