Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Opolu w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej dla kombatanta
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz - spr. Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 lipca 2012 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 26 stycznia 2012 r., nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej dla kombatanta oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6349 Inne o symbolu podstawowym 634
Inne orzeczenia z hasłem:
Kombatanci
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/9

Decyzją z dnia 30 września 2011 r., nr [...], Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, działając z upoważnienia Prezydenta Miasta Opola, zmienił decyzję własną z dnia 25 sierpnia 2004 r. (z późniejszymi zmianami) w ten sposób, że ustalił odpłatność za pobyt J. J. w Domu Pomocy Społecznej [...] w [...] wynoszącą 70% dochodu, tj. w kwocie 2064,66 zł miesięcznie. W punkcie 2 sentencji decyzji organ nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazał przepis art. 87 ust. 8 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o dochodach j.s.t., a także art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414 z późn. zm.) oraz art. 8 ust. 3 i 4, art. 106 ust. 5, art. 107 ust. 4 i 5, art. 110 ust. 7 i 8 i art. 155 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.) w związku z art. 108 K.p.a. W uzasadnieniu organ przytoczył treść przepisów powołanych jako podstawa prawna decyzji i stwierdził, że w związku z osiągnięciem przez Dom Pomocy Społecznej [...] standardu na podstawie decyzji Wojewody Opolskiego z dnia 25 lutego 2010 r., nr [...], wszczęto z urzędu postępowanie w sprawie odpłatności za pobyt w DPS, o czym zawiadomiono stronę pismem z dnia 13 września 2011 r. W toku tego postępowania ustalono na podstawie wywiadu środowiskowego oraz zaświadczenia ZUS z dnia 25 sierpnia 2011 r., że dochód J. J. wynosi 2949,52 zł, w związku z czym opłata za pobyt w DPS od dnia 1 października 2011 r. wynosi 2064,66 zł miesięcznie, czyli 70% dochodu.

Od powyższej decyzji odwołał się J. J., argumentując, że mieszkańcy ponadgminnych domów pomocy społecznej, jakim jest DPS [...] w [...], przyjęci przed dniem 1 stycznia 2004 r., ponoszą ograniczoną opłatę za pobyt, co jest rekompensowane dotacją celową z budżetu państwa, stąd gmina nie ponosi dodatkowych wydatków. Jednocześnie nie jest im wypłacany np. dodatek pielęgnacyjny, a dotacja celowa uwzględnia wydatki na pielęgnację. Wywiódł, że opłata nie powinna być podwyższana nawet po osiągnięciu przez dom pomocy społecznej danego standardu, gdyż wobec ponoszenia przez mieszkańca pełnej odpłatności za pobyt, przy jednoczesnym udzielaniu na niego dotacji, prowadziłoby to do bezpodstawnego wzbogacenia jednostki samorządu terytorialnego, a mieszkaniec ponoszący pełną odpłatność i tak byłby pozbawiony dodatku pielęgnacyjnego, co prowadziłoby do naruszenia konstytucyjnych zasad równości, sprawiedliwości społecznej i demokratycznego państwa.

Odrębne odwołanie wniósł ponadto pełnomocnik J. J., zarzucając naruszenie art. 7, 8, 77 § 1, 107 § 1 i § 3 oraz 10 § 1 K.p.a. Pełnomocnik stwierdził, że przez stronę nie jest kwestionowany fakt uzyskania standardu przez dom pomocy społecznej, natomiast wskazany w podstawie prawnej kwestionowanej decyzji przepis art. 8 ust. 3 i 4 ustawy o pomocy społecznej z 2004 r. jest niemożliwy do zastosowania, gdyż kształtuje sposób ustalania dochodu w przypadku złożenia wniosku, co nie miało miejsca w sprawie. Ponadto, zaświadczenie ZUS z miesiąca poprzedzającego wydaną decyzję nie jest wystarczające do ustalenia dochodu, o czym świadczy odcinek pocztowy z dnia 20 października 2011 r., wskazujący kwotę netto wynoszącą 1995,52 zł. Poza tym pełnomocnik zakwestionował fakt powołania w podstawie prawnej decyzji nieobowiązującego przepisu art. 35 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej z 1990 r. oraz wywiódł, że strona na etapie postępowania nie miała możliwości poinformowania o swych wątpliwościach co do ustalania dochodu i zaznajomienia się z materiałami postępowania.

Strona 1/9
Inne orzeczenia o symbolu:
6349 Inne o symbolu podstawowym 634
Inne orzeczenia z hasłem:
Kombatanci
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze