Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz - spr. Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2015 r. sprawy ze skargi A Spółki z o.o. w [...] na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 15 kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu na rzecz A Spółki z o.o. w [...] kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia 15 kwietnia 2015 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 2 K.p.a. w związku z art. art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409, z późn. zm.), Opolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Opolu, po rozpatrzeniu odwołań R. A., reprezentowanej przez J. O. oraz A (dalej: Stowarzyszenie), od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z 19 lutego 2015 r., nr [...], umarzającej postępowanie administracyjne w sprawie rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej zlokalizowanej na działce nr [...] km. [...] obręb [...], przy ul. [...] w [...], uchylił decyzję organu pierwszej instancji w całości i przekazał sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia.
Z uzasadnienia tej decyzji oraz z akt administracyjnych sprawy wynika, że w związku z interwencją Stowarzyszenia, sygnalizującego nielegalną rozbudowę stacji bazowej telefonii komórkowej zlokalizowanej na działce nr a km. [...] obręb [...] przy ul. [...] w [...], poprzez zdemontowanie 3 anten sektorowych i zamontowanie 9 nowych anten, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Opolu wszczął postępowanie administracyjne w sprawie rozbudowy ww. stacji bazowej telefonii komórkowej i postanowieniem z dnia 23 października 2014 r. dopuścił Stowarzyszenie do udziału w tym postępowaniu na prawach strony.
Na podstawie oględzin spornego obiektu, przeprowadzonych w dniu 18 listopada 2014 r., z których sporządzono protokół, organ pierwszej instancji stwierdził zainstalowanie na przedmiotowej stacji bazowej 11 anten, w tym 2 radiolinii o parametrach znamionowych zgodnych z załączonym do protokołu sprawozdaniem z badań pól elektromagnetycznych. Organ ponadto ustalił, że działka nr a nie jest objęta miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, natomiast modernizacji stacji bazowej dokonano we wrześniu i październiku 2014 r. zgodnie z dokumentacją przedstawioną przez inwestora - Spółkę B z o.o. z siedzibą w [...] (dalej: Spółka B), obejmującą sprawozdanie z przeprowadzonych w dniu 23 października 2014 r. badań pól elektromagnetycznych dla potrzeb ochrony środowiska, dokumentację techniczno-formalną antenowej konstrukcji wsporczej, pomiary wielkości elektrycznych dot. stacji bazowej, dziennik budowy dla potrzeb wewnętrznych B Sp. z o.o. oraz oświadczenie kierownika budowy z 13 października 2014 r. o zakończeniu inwestycji. Według tej dokumentacji, w żadnym punkcie wokół obiektu i w miejscu przebywania ludności nie zostały przekroczone wartości dopuszczalne natężenia pola elektrycznego, a urządzenia stacji bazowej i ich mocowanie nie naruszają konstrukcji istniejącej wieży. Wzrost obciążenia układu konstrukcyjnego wieży spowodowany montażem projektowanych elementów stacji bazowej nie powoduje przekroczenia stanu granicznego jej nośności oraz użytkowania. Urządzenia zostały prawidłowo podłączone do zasilania, a wszystkie maszty, urządzenia telekomunikacyjne oraz rama pod APM zostały podłączone do instalacji odgromowej. Stacja bazowa została wykonana na podstawie decyzji Prezydenta Miasta Opola z dnia 4 lutego 2008 r., nr [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. Ponadto inwestor przedłożył kwalifikację przedsięwzięcia, z której wynikało, że stacja bazowa nie zalicza się do przedsięwzięć mogących zawsze lub mogących potencjalnie znacząco wpływać na środowisko, w konsekwencji nie podlega konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, w związku z czym nie było potrzeby występowania o zmianę decyzji środowiskowej.