Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska - spr. Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego oddala skargę.
Decyzją nr [...] z dnia [...], opartą o przepis art. 2 ust. 1, art. 3, art. 6 ust. 10 i ust. 11 oraz art. 7 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 ze zm.), Burmistrz Głuchołaz przyznał M. K. dodatek mieszkaniowy na okres sześciu miesięcy, tj. od dnia 1 kwietnia 2009 r. do 30 września 2009 r. w wysokości 47,62 zł miesięcznie, w tym 21,79 zł ryczałtu na zakup opału. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podał, że ryczałt na zakup opału będzie wypłacany w terminie do dnia 10-tego każdego miesiąca z góry do rąk wnioskodawczyni w kasie Urzędu, a pozostała część dodatku mieszkaniowego, pomniejszona o ryczałt będzie przekazywana na konto zarządcy domu lub osobie uprawnionej do pobierania należności za lokal mieszkalny. Dalej organ wyjaśnił, że strona spełnia ustawowe warunki uprawniające ją do otrzymania dodatku mieszkaniowego, a kwota tego dodatku w wysokości 47,62 zł obliczona została jako różnica pomiędzy wydatkami przypadającymi na lokal mieszkalny zajmowany przez stronę w wysokości 271,85 zł (wydatki ryczałtowe z tytułu braku w lokalu centralnego ogrzewania w kwocie 107,61 zł, wydatki ryczałtowe z tytułu braku w lokalu centralnie ciepłej wody w kwocie 16,78 zł i udokumentowane wydatki za lokal mieszkalny poniesione w marcu 2009 r. w kwocie 147,46 zł) a wydatkami stanowiącymi udział własny gospodarstwa domowego w tych wydatkach w wysokości 15 % dochodów miesięcznych gospodarstwa, czyli wydatki w kwocie 224,23 zł (1 494,85 zł x 15 % = 224,23 zł). Burmistrz podał również, że powierzchnia użytkowa zajmowanego przez stronę lokalu mieszkalnego wynosi 51,29 m-, natomiast do obliczeń dodatku mieszkaniowego przyjęto powierzchnię normatywną ustaloną przez ustawodawcę dla dwóch osób w wysokości 40 m-, zwiększoną o 15 m-, czyli powierzchnię 55 m-.
W odwołaniu od tej decyzji pełnomocnik M. K. - córka A. K. domagała się korekty przyznanego dodatku, gdyż jej zdaniem nie można przyjmować do obliczeń kwot dochodu z tytułu renty uwidocznionych na przekazach pocztowych jako kwot dochodu brutto, który nie jest pomniejszony o koszty przychodu. Podniosła, że wprawdzie uwzględniono powierzchnię normatywną 55 m-, to w praktyce fakt ten nie ma znaczenia, skoro do obliczeń wydatków na lokal mieszkalny przyjmuje się powierzchnię faktyczną, która wynosi 51,29 m-. Zarzuciła, iż zarządca lokalu powinien zweryfikować wydatki z tytułu zużycia wody, gdyż należy ujmować pełne metry sześcienne zużycia wody na jeden miesiąc. Z kolei, organ pierwszej instancji, ustalając dochód gospodarstwa domowego, nie może wliczać kosztów uzyskania przychodu oraz dodatku pielęgnacyjnego otrzymywanego przez jej matkę, a także nie powinien co pół roku domagać się zaświadczenia lekarskiego stwierdzającego konieczność zamieszkiwania wnioskodawczyni w oddzielnym pokoju. Zdaniem odwołującej się, ryczałt za brak w lokalu centralnego ogrzewania trzeba obliczać z uwzględnieniem powierzchni normatywnej, a więc powierzchni wynoszącej 55 m-.
W wyniku rozpatrzenia odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu decyzją z dnia [...] o numerze [...], postanowiło uchylić zaskarżoną decyzję w części dotyczącej wysokości dodatku mieszkaniowego i orzec, że dodatek mieszkaniowy przysługujący M. K. wynosi 112,05 zł miesięcznie, w tym dodatek w kwocie 51,27 zł stanowiący ryczałt na zakup opału wypłacany będzie wnioskodawczyni, natomiast pozostała część dodatku w kwocie 60,78 zł przekazywana będzie zarządcy domu.