Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Teresa Cisyk Sędziowie: sędzia WSA Ewa Janowska - spraw. asesor sądowy Elżbieta Naumowicz Protokolant: sekretarz sądowy Katarzyna Johan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2005 roku sprawy ze skargi E. W. i M. Ł. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego oddala skargę.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w O. decyzją z dnia 18 marca 2004 r. wydaną w oparciu o art. 51 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j. z 2003 r. z późn. zm.) zatwierdził projekt budowlany zamienny dla E. W. i M. Ł. uwzględniający zmiany wprowadzone w trakcie wykonywania robót budowlanych przy budowie budynku mieszkalnego w N. na działkach nr A i B przy ul. [...]. W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że postępowanie w sprawie odstępstw od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę zostało wszczęte z urzędu w wyniku prośby inwestora o wszczęcie postępowania zmierzającego do ich "legalizacji".
W wyniku przeprowadzonej kontroli organ inspekcji budowlanej stwierdził wprowadzenie szeregu zmian w trakcie budowy budynku mieszkalnego, wobec czego postanowieniem z dnia 19.02.2004 r. Nr [...] nałożono na inwestora obowiązek przedstawienia ekspertyzy technicznej wykonanych robót. Obowiązek ten został wykonany przez inwestora i żądana ekspertyza została przedstawiona organowi w dniu 23.10.2003 r., z przedstawionej ekspertyzy wynikało, że wszystkie roboty budowlane, mimo ich niezgodności z warunkami pozwolenia i projektem budowlanym zostały wykonane zgodnie zez sztuką budowlaną, nie zagrażają bezpieczeństwu ludzi i mienia.
W celu doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem, w oparciu o art. 51 ust. 1 Prawa budowlanego, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 29.10.2003 r. nałożył na inwestora obowiązek sporządzenia i przedstawienia w terminie do 31 grudnia 2003 r. projektu zamiennego uwzględniającego zmiany wprowadzone w trakcie wykonywania robót budowlanych przy budowie budynku mieszkalnego w N. przy ul. [...] . Inwestor w dniu 27.02.2004 r. przedłożył poprawiony projekt zamienny, a wniosek o jego zatwierdzenie złożono właściwemu organowi w dniu 16.03.2004 r. Zatem, organ mając na uwadze treść przepisu art. 51 ust. 3 Prawa budowlanego, po sprawdzeniu wykonania obowiązków nałożonych decyzją z dnia 29.10.2003 r. - zatwierdził projekt budowlany zamienny decyzją z dnia 18 marca 2004 r. pouczając jednocześnie o obowiązku wystąpienia z wnioskiem o wydanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie.
W dniu 3 stycznia 2003 r. inwestor złożył wniosek o udzielenie pozwolenia na użytkowanie przedmiotowego budynku mieszkalnego dołączając do wniosku dokumenty wymagane przepisami art. 57 ust. 1 Prawa budowlanego, natomiast decyzją z dnia 21.02.2005 r. wydaną na podstawie art. 59 ust. 1 w zw. z art. 51 ust. 4 Prawa budowlanego udzielono E. i M. Ł. pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego jednorodzinnego zlokalizowanego na działce nr A i B przy ul. [...] o powierzchni zabudowy 98,49 m². Decyzja o pozwoleniu na użytkowanie została wydana po uprzednim przeprowadzeniu przez inspektora nadzoru budowlanego obowiązkowej kontroli budynku mieszkalnego i stwierdzeniu, że wszystkie roboty budowlane zostały wykonane zgodnie z zatwierdzonym decyzją Nr [...] z dnia 18.03.2004 r. projektem budowlanym zamiennym, a jednocześnie w trakcie przeprowadzonej kontroli organ stwierdził, że przedmiotowy obiekt był użytkowany.