Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 lutego 2014 r. sprawy ze skargi A. spółka jawna z siedzibą w [...] na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Opolu z dnia 15 listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie zakazu prowadzenia działalności i wykreślenia z rejestru oddala skargę.
Przedmiot zaskarżenia w niniejszej sprawie stanowi decyzja Opolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Opolu z dnia 15 listopada 2013 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Lekarza Weterynarii w Opolu z dnia 30 września 2013 r. zakazującą prowadzenia przez podmiot - A. Spółka Jawna z siedzibą w [...] (weterynaryjny numer identyfikacyjny [...]) - zwany dalej Spółką, działalności w Punkcie Skupu Zwierząt Rzeźnych w [...], [...] oraz wykreślającą Spółkę z rejestru podmiotów, prowadzonego przez Powiatowego Lekarza Weterynarii w Opolu.
Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym.
W wyniku przeprowadzonej w dniu 18 lipca 2013 r. kontroli Spółki w Punkcie Skupu w [...] stwierdzono, że kontrolowana Spółka prowadzi skup obwoźny tj. zakupuje zwierzęta w kilku gospodarstwach położonych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, dokonuje załadunku na ten sam środek transportu (samochód zatwierdzony do przewozu zwierząt) i przewozi je tym samym środkiem transportu do Punktu Skupu w [...], gdzie następuje rozładowanie i czasowe przetrzymywanie zwierząt, celem przygotowania wysyłki większej ilości zwierząt, innym środkiem transportu do rzeźni.
Decyzją z dnia 19 lipca 2013 r., nr [...] Powiatowy Lekarza Weterynarii w Opolu, na podstawie m.in. art. 4 ust. 1, art. 8 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. z 2008 r. nr 213, poz. 1342, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, zakazał A. Spółka Jawna z siedzibą w [...] wprowadzania do punktu skupu zwierząt, zakupionych w kilku gospodarstwach położonych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i przewożonych jednym środkiem transportu do Punktu Skupu w [...]. Powyższej decyzji, w trybie art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267), zwanej dalej K.p.a., organ nadał rygor natychmiastowej wykonalności. W dniu 23 lipca 2013 r., decyzja została skutecznie doręczona Spółce i stała się ostateczna. Postanowieniem z dnia 28 października 2013 r. Opolski Wojewódzki lekarz Weterynarii w Opolu odmówił przywrócenia stronie terminu do wniesienia odwołania.
W dniu 13 sierpnia 2013 r. Powiatowy Lekarz Weterynarii w Opolu z udziałem Urzędowego Lekarza Weterynarii przeprowadzili w Punkcie Skupu w [...] kontrolę sprawdzającą dostosowanie się przez Spółkę do zakazu wynikającego z decyzji z dnia 19 lipca 2013 r. W trakcie tej kontroli ustalono, że w dniu 12 sierpnia 2013 r. w Punkcie tym miała miejsce dostawa 8 sztuk bydła pochodzących ze skupu obwoźnego z czterech gospodarstw. Nadto w obecności kontrolujących do Punktu Skupu w [...] przybyły dwa transporty bydła: 9 sztuk pochodzących z trzech gospodarstw oraz 10 sztuk pochodzących z czterech gospodarstw. Z przeprowadzonej kontroli sporządzony został protokół, do którego Spółka nie wniosła żadnych zastrzeżeń.
W następstwie przeprowadzonej kontroli, w dniu 13 sierpnia 2013 r. Powiatowy Lekarz Weterynarii zawiadomił Spółkę o wszczęciu postępowania administracyjnego oraz poinformował Spółkę o możliwości zapoznania się z aktami sprawy, uzyskania wyjaśnień, składania wniosków i zastrzeżeń.