Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 czerwca 2022 r. sprawy ze sprzeciwu P. U. od decyzji Wojewody Opolskiego z dnia 14 kwietnia 2022 r., nr IN.I.7721.1.15. 2020.AS w przedmiocie stwierdzenia wydania z naruszeniem prawa decyzji umarzającej postępowanie administracyjne w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na przebudowę wraz z rozbudową oddala sprzeciw.
Przedmiotem sprzeciwu wniesionego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez P. U. (dalej zwaną też "skarżącą") jest decyzja Wojewody Opolskiego (dalej zwanego też "organem odwoławczym" bądź "organem drugiej instancji") z dnia 14 kwietnia 2022 r., nr IN.I.7721.1.15.2020.AS, mocą której organ ten uchylił w całości decyzję Starosty Brzeskiego z dnia 22 lipca 2020 r., nr B.6740.7.123.2019.MK, stwierdzającą wydanie z naruszeniem prawa ostatecznej decyzji Starosty Brzeskiego z dnia 6 sierpnia 2019 r., nr 517/19 umarzającej postępowanie administracyjne w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego oraz udzielania pozwolenia na przebudowę wraz z rozbudową budynku usługowo - mieszkalnego położonego w G. przy ulicy [...] na działkach oznaczonych w operacie ewidencji gruntów i budynków nr a, b i c, i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
Wydanie zaskarżonego aktu poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:
Decyzją z dnia 14 października 2015 r., nr 587/15, Starosta Brzeski zatwierdził projekt budowlany i udzielił M. K. pozwolenia na przebudowę wraz z rozbudową budynku usługowo - mieszkalnego zlokalizowanego w G. przy ulicy [...] na działkach oznaczonych w operacie ewidencji gruntów i budynków nr a, b, c.
Po rozpatrzeniu odwołania Wspólnoty Mieszkaniowej nieruchomości przy ulicy [...] w G., Wojewoda Opolski decyzją z dnia 5 lutego 2016 r. utrzymał w mocy decyzję o udzieleniu pozwolenia na budowę. Natomiast Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, wyrokiem z dnia 6 grudnia 2016 r., sygn. akt II SA/Op 147/16, oddalił skargę Wspólnoty Mieszkaniowej [...] na ww. decyzję Wojewody Opolskiego.
W skutek skargi kasacyjnej wniesionej przez wspólnotę mieszkaniową od ww. wyroku WSA w Opolu, Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 14 lutego 2019 r., sygn. akt II OSK 757/17, uchylił zaskarżony wyrok WSA w Opolu oraz poprzedzającą go decyzję Starosty Brzeskiego z dnia 14 października 2015 r.
Po ponownym przeprowadzeniu postępowania w sprawie, Starosta Brzeski decyzją z dnia 6 sierpnia 2019 r., nr 517/19, umorzył postępowanie administracyjne w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę opisanego wyżej zamierzenia budowlanego. Powodem umorzenia postępowania było ustalenie, że przedmiotowa inwestycja została już zrealizowana. Wobec niewniesienia środka odwoławczego od ww. decyzji, stała się ona ostateczna.
W dniu 15 października 2019 r. R. C. wystąpił do Starosty Brzeskiego o wznowienie postępowania, na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a., zakończonego ostateczną decyzją o umorzeniu z dnia 6 sierpnia 2019 r. Z podobnym wnioskiem, opartym na tej samej podstawie prawnej, wystąpiła również w dniu 18 października 2019 r. A. K.
W następstwie powyższego Starosta Brzeski wznowił postępowanie administracyjne w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę przedmiotowego zamierzenia budowlanego, o czym poinformował strony zawiadowaniem z dnia 30 października 2019 r.