Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Oleśnie w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Teresa Cisyk Protokolant St. sekretarz sądowy Katarzyna Johan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 maja 2010 r. sprawy ze skargi J. R. na uchwałę Rady Miejskiej w Oleśnie z dnia 14 października 2009 r. nr XLV/274/09 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1) oddala skargę, 2) nakazuje ściągnąć od skarżącego J. R. na rzecz Skarbu Państwa - Kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu kwotę 300 (trzysta) złotych, tytułem nieuiszczonych kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/7

Przedmiotem postępowania sądowoadministracyjnego jest uchwała Rady Miejskiej w Oleśnie z dnia 14 października 2009 r., Nr XLV/274/09, w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w Oleśnie w rejonie ulic: Matejki, Kossaka, Wronczyńskiej, Gorzowskiej, Sosnowej, Siedmiu Źródeł, Budowlanych, Kluczborskiej, Opolskiej i Stobrówki.

Zaskarżona uchwała Rady Miejskiej w Oleśnie podjęta została na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142 poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 14 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r., o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r., Nr 80, poz. 717 z późn. zm.). Paragraf 1 zaskarżonej uchwały zawiera zapis dotyczący przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów położonych w Oleśnie w rejonie ulic: Matejki, Kossaka, Wronczyńskiej, Gorzowskiej, Sosnowej, Siedmiu Źródeł, Budowlanych, Kluczborskiej, Opolskiej i Stobrówki. § 2 stanowi, że granice obszaru objętego projektem planu określono na kopii map ewidencyjnych, które stanowią załączniki graficzne nr 1,2,3,4 do uchwały. W paragrafie 4 (winien być paragraf 3) wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi Olesna. Paragraf zaś 5 (winien być paragraf 4) przewiduje, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Skarżący - J. R., na podstawie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, pismem z dnia 12 listopada 2009 r., które wpłynęło do organu w dniu 23 listopada 2009 r. wezwał Radę Miejską w Oleśnie do zaniechania naruszeń interesu prawnego oraz uprawnienia inwestora - J. R. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą A. J R. Do naruszenie interesu prawnego skarżącego miało dojść wskutek przedwczesnego podjęcia przez Radę Miejską w Oleśnie uchwały z dnia 14 października 2009 r., Nr XLV/274/09, w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w Oleśnie w rejonie ulic: Matejki, Kossaka, Wronczyńskiej, Gorzowskiej, Sosnowej, Siedmiu Źródeł, Budowlanych, Kluczborskiej, Opolskiej i Stobrówki, bez wcześniejszego podjęcia uchwały o uchwaleniu zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Olesno dla obszaru wskazanego w uchwale z dnia 14 października 2009 r., Nr XLV/274/09. Skarżący podnosił, że przedmiotowa uchwała podjęta została z naruszeniem prawa, a tym samym narusza interes prawny i uprawnienia skarżącego, który prowadzi działalność gospodarczą i nie może uzyskać decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie pawilonu handlowo-usługowego, parkingu dla samochodów osobowych, tablicy reklamowej oraz infrastruktury związanej z budynkiem, na terenie nieruchomości położonej w O. przy ulicy [...] obejmującej działki o nr ewid. A, B, C k.m. [...]. Burmistrz Olesna, bowiem pomimo złożenia w dniu 30 czerwca 2009 r. wniosku o wydanie decyzji o warunkach zabudowy w/w inwestycji zawiesił postępowanie w sprawie powołując się na przepis art. 62 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Tym samym naruszenie interesu prawnego strony i jej uprawnienia do rozpatrzenia i uzyskania decyzji wynikającej ze złożonego wniosku w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy jest oczywiste. Skarżący wskazywał nadto na rażące naruszenie prawa przez organy kolegialne gminy, gdyż tego samego dnia podjęte zostały dwie uchwały planistyczne odnoszące się do terenu, na którym znajduje się nieruchomość objęta wnioskiem o wydanie decyzji w sprawie zabudowy. Skarżący podkreślał, że pomiędzy podjęciem uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, a podjęciem uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w gminie winna zostać podjęta uchwała w sprawie przyjęcia zmiany studium. Zdaniem skarżącego bez uchwalenia zmiany studium niedopuszczalne jest podjęcie uchwały w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Powyższe wynika wprost z porządku prawnego (art. 14 ust. 3 i 5, art. 11, art. 12 i art. 15) i zasad logiki, a tym samym podjęcie uchwały w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dokonane zostało z rażącym naruszeniem prawa i wymaga stwierdzenia nieważności takiej uchwały.

Strona 1/7