Sprawa ze skargi J. O. na zarządzenie zastępcze Wojewody Opolskiego w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik - spr. Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 maja 2013 r. sprawy ze skargi J. O. na zarządzenie zastępcze Wojewody Opolskiego z dnia 25 stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/6

Przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego stanowi skarga J. O. na zarządzenie zastępcze Wojewody Opolskiego z dnia 25 stycznia 2013 r., nr [...], którym stwierdzono wygaśniecie mandatu radnego Rady Miejskiej w [...] J. O..

Zaskarżone zarządzenie zastępcze zapadło w następującym stanie faktycznym:

Wojewoda Opolski, pismem z dnia 23 listopada 2012 r. wezwał Radę Miejską w [...] do podjęcia uchwały stwierdzającej wygaśnięcie mandatu radnego J. O., w terminie 30-dni od dnia doręczenia wezwania.

Rada Miejska w [...] nie podjęła uchwały w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego i stąd też w dniu 10 stycznia 2013 r. Wojewoda Opolski przesłał do Ministra Administracji i Cyfryzacji zawiadomienie o zamiarze wydania zarządzenia zastępczego w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Rady Gminy [...] J. O., który utracił prawo wybieralności w związku z uprawomocnieniem się wyroku warunkowo umarzającego postępowanie karne w sprawie popełnienia przestępstwa umyślnego ściganego z oskarżenia publicznego. Do zawiadomienia dołączono projekt zarządzenia zastępczego.

Zaskarżonym zarządzeniem zastępczym z dnia 25 stycznia 2013 r. Wojewoda Opolski działając na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), wobec bezskutecznego upływu terminu 30 dni od wezwania Rady Miejskiej w [...] do podjęcia odpowiedniej uchwały i po powiadomieniu ministra właściwego do spraw administracji publicznej, stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego J. O.. W uzasadnieniu Wojewoda podniósł, iż przepis art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, powiatów i sejmików województw stanowi, że nie mają prawa wybieralności osoby, wobec których wydano prawomocny wyrok warunkowo umarzający postępowanie karne w sprawie popełnienie przestępstwa umyślnego ściganego z oskarżenia publicznego. Wskazywał, że z ustalonego stanu faktycznego wynika, że radny Rady Miejskiej w [...] J. O. utracił prawo wybieralności w dniu 28 lutego 2012 r., kiedy to uprawomocnił się wyrok warunkowo umarzający postępowanie karne w sprawie popełnienia przestępstwa umyślnego ściganego z oskarżenia publicznego, tj. czynu określonego w art. 233 § 1 Kodeksu karnego. Argumentował nadto organ, że z konstrukcji wygaśnięcia mandatu radnego przyjętej w art. 190 ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, powiatów i sejmików województw wynika, że mandat ustaje z mocy prawa z chwilą wystąpienia przesłanek wymienionych w tym przepisie, a upływ trzymiesięcznego terminu do podjęcia uchwały przez radę gminy. Z uwagi zatem na fakt, że Radę Miejska w [...] nie podjęła uchwały o wygaśnięciu mandatu radnego, w terminie 30 dni od wezwania, które doręczone zostało w dniu 26 listopada 2012 r., należało stwierdzić wygaśnięcie mandatu radnego zarządzeniem zastępczym.

Skargę na powyższe zarządzenie zastępcze wywiódł radny - J. O., wnosząc o jego uchylenie w całości oraz obciążenie organu kosztami postępowania sądowego. Zaskarżonemu zarządzeniu zarzucił naruszenie prawa materialnego to jest art. 7 ust. 2 pkt 2 i art. 190 ust. 1 pkt 3 ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województwa i w konsekwencji wygaszenie mandatu radnego, pomimo braku przesłanek.

Strona 1/6