Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant St. inspektor sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w [...] na decyzję Opolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Opolu z dnia 11 marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, przez A Sp. z o.o. w [...] (zwaną dalej: skarżącą lub pracodawcą) jest decyzja Opolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Opolu z dnia 11 marca 2020 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia 31 stycznia 2020 r. r., nr [...], o stwierdzeniu u P. Z. choroby zawodowej - przewlekłej choroby obwodowego układu nerwowego wywołanej sposobem wykonywania pracy, pod postacią zespołu cieśni w obrębie nadgarstka, wymienionej w pozycji 20.1 wykazu chorób zawodowych, określonego w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1367), zwanego dalej rozporządzeniem.
Skarga została wniesiona w następującym, wynikającym z akt administracyjnych, stanie faktycznym i prawnym:
W związku z podejrzeniem choroby zawodowej, lekarz internista - specjalista medycyny pracy, w dniu 29 marca 2019 r. wystawił P. Z. (zwanemu dalej także: pracownikiem lub stroną) skierowanie na badania do Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w Opolu z/s w [...]. W skierowaniu, jako miejsce zatrudnienia lub wykonywania pracy, będące powodem zgłoszenia podejrzenia choroby zawodowej, wskazano A Sp. z o.o. w [...].
Dnia 5 kwietnia 2019 r. Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy w Opolu z/s w [...] (zwany dalej też: WOMP lub jednostką orzeczniczą I stopnia) przesłał do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Opolu zgłoszenie podejrzenia u P. Z. choroby zawodowej wymienionej w pozycji 20.1 wykazu chorób zawodowych i informując o rozpoczęciu procedury diagnostyczno-orzeczniczej wystąpił o rozpoznanie stanowiska pracy. Jako czynnik narażenia zawodowego, stanowiący przyczynę choroby zawodowej, w zgłoszeniu wskazano sposób wykonywania pracy.
Powyższe zgłoszenie Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Opolu przekazał według właściwości do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] (zwanego dalej także: "organem"), który na podstawie zgłoszenia wszczął postępowanie administracyjne w przedmiocie podejrzenia choroby zawodowej.
W postępowaniu tym przeprowadzono dowód z przesłuchania P. Z. oraz ustalono przebieg jego zatrudnienia i przeprowadzono ocenę narażenia zawodowego. Organ przesłał do WOMP informacje dotyczące rozpoznania stanowiska pracy, a strona została poddana badaniom w tej jednostce, jako w jednostce orzeczniczej I stopnia.
Po przeprowadzeniu badań lekarskich, w dniu 15 listopada 2019 r. WOMP w [...] wydał orzeczenie lekarskie nr [...], stwierdzające rozpoznanie u P. Z. choroby zawodowej wymienionej w pozycji 20.1 wykazu chorób zawodowych określonego w rozporządzeniu, w postaci obustronnego zespołu cieśni nadgarstka po leczeniu operacyjnym - prawego 2018 r., lewego 2019 r. W orzeczeniu, jako czynniki narażenia zawodowego stanowiące przyczynę choroby zawodowej, wskazano sposób wykonywania pracy. Jako miejsce zatrudnienia (wykonywania pracy), w którym wystąpiło narażenie zawodowe stanowiące przyczynę zgłoszenia podejrzenia choroby zawodowej, określono A sp. z o. o. w [...], stanowisko - operator maszyn. Ustalono też, że okres narażenia zawodowego trwa od 1973 r. do nadal. Ponadto wskazano na rozpoznanie u strony także innych schorzeń w postaci: choroby zwyrodnieniowej kręgosłupa szyjnego, choroby przeciążeniowo-zwyrodnieniowej obu stawów barkowych, zmian zwyrodnieniowych w stawach nadgarstka lewego i w stawach międzypaliczkowych oraz nieprawidłowej glikemii.