Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 maja 2019 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 17 stycznia 2019 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie samowoli budowlanej oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez A Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (która wstąpiła w prawa B Sp. z o.o. z siedzibą w [...]), jest postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 17 stycznia 2019 r., nr [...], uchylające w całości postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie brzeskim z dnia 23 listopada 2018 r., nr [...], wydane w przedmiocie zawieszenia postępowania.
Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym:
Działając na podstawie interwencji [...] Stowarzyszenia A, po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, tj. po uzyskaniu dokumentów od Starosty Brzeskiego i Burmistrza [...] oraz po przeprowadzeniu kontroli w dniu 1 lutego 2018 r. i oględzin w dniu 6 marca 2018 r., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie brzeskim wszczął z urzędu postępowanie w sprawie dokonania przez B Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (zwanej inwestorem) samowolnej rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej w [...] na działce nr a, w zakresie montażu 3 anten sektorowych na wysokości 36 m wraz z montażem 3 modułów RRU na wysokości 36 m oraz montażem 1 anteny radiolinii o średnicy 0,6 m na wysokości 36 m. O wszczęciu postępowania organ poinformował strony zawiadomieniem z dnia 16 marca 2018 r.
Postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2018 r., nr [...], wydanym na podstawie art. 48 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2017 r. poz. 1332, z późn. zm.), Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie brzeskim nałożył na B Sp. z o.o. z siedzibą w [...] obowiązek przedłożenia w terminie do 10 lipca 2018 r. dokumentów, o których mowa w art. 48 ust. 3 Prawa budowlanego, tj.: 1) zaświadczenia Burmistrza [...] o zgodności budowy z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w przypadku braku obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego; 2) czterech egzemplarzy projektu budowlanego wraz z opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami i innymi dokumentami wymaganymi przepisami szczegółowymi oraz zaświadczeniem, o którym mowa w art. 12 ust. 7 Prawa budowlanego (aktualnym na dzień opracowania projektu); 3) oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. W motywach rozstrzygnięcia wskazał organ, że wykonane przez inwestora roboty budowlane polegające na montażu 3 anten sektorowych na wysokości 36 m wraz z montażem 3 modułów RRU na wysokości 36 m oraz montażem 1 anteny radiolinii o średnicy 0,6 m na wysokości 36 m, nie stanowią robót budowlanych, o których mowa w art. 29 ust. 2 pkt 15 Prawa budowlanego, lecz rozbudowę wymagająca pozwolenia na budowę. Inwestor nie legitymuje się jednak stosownym pozwoleniem budowlanym, wobec czego zasadnym jest przeprowadzenie procesu legalizacji samowoli budowlanej.
Na skutek rozpatrzenia zażalenia złożonego przez inwestora, postanowieniem z dnia 23 maja 2018 r., nr [...], Opolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Opolu utrzymał w mocy powyższe postanowienie.