Sprawa ze skargi na decyzję Rektora Politechniki Opolskiej w przedmiocie informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Grażyna Jeżewska - spr. Protokolant Referent - stażysta Mariola Górska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2007 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Produkcyjno Handlowo Usługowego "A" J. D., T. D. Spółka Jawna na decyzję Rektora Politechniki Opolskiej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie informacji publicznej oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/7

Rektor Politechniki Opolskiej decyzją z dnia [...], nr [...], działając na podstawie przepisu art. 17 w związku z art. 16 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), oraz przepisu art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), po rozpatrzeniu sprawy Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Handlowo-Usługowego "A" J. D., T. D. Spółka jawna z siedzibą w O., w przedmiocie udostępnienia informacji związanych z realizacją zamówienia publicznego w postaci protokołu odbioru oraz dokumentów zapłaty za wykonane zamówienie, odmówił udostępnienia żądanych informacji.

W uzasadnieniu organ I instancji podniósł, iż Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowo-Usługowe "A" J. D., T. D. Spółka jawna w O., domagała się udostępnienia informacji w postaci protokołu odbioru oraz dokumentów zapłaty (faktur VAT), to jest informacji związanych z realizacją przez Politechnikę Opolską postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę i montaż 296 krzeseł i 218 foteli audytoryjnych do Łącznika-Zespołu Sal Wykładowych Politechniki Opolskiej. Zdaniem organu żądanie wnioskodawcy nie jest uzasadnione, gdyż jawność postępowania o zamówienie publiczne w rozumieniu przepisu art. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163 ze zm.), dotyczy wyłącznie postępowania w sprawie udzielenia zamówienia publicznego. Udostępnieniu podlegają wszystkie dokumenty związane z przebiegiem postępowania od rozpoczęcia do jego zakończenia. Poza tym, jawnością na podstawie przepisu art. 139 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych, objęta jest również sama umowa w sprawie zamówienia publicznego oraz jej ewentualne zmiany, które podlegają udostępnieniu na zasadach określonych w ustawie o dostępie do informacji publicznej. Ponownie przeto poinformował wnioskodawcę, powołując się na pismo kanclerza Politechniki Opolskiej z dnia 18 października 2006 r., że ma prawo do zapoznania się z treścią umowy w sprawie zamówienia publicznego, jak również z dokumentacją przetargową - protokołem z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wraz z załącznikami. Podkreślił, że kategorie informacji publicznych, które podlegają udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej wymienia przepis art. 6 ust. 1 cyt. ustawy. Powołując się na treść art. 3 ust. 1 pkt 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej wskazał, iż prawo do informacji publicznej, obejmuje m. in. uprawnienie do wglądu do dokumentów urzędowych. Udostępnieniu natomiast podlega informacja publiczna o danych publicznych, w tym treść i postać dokumentów urzędowych, w szczególności treść aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć, oraz dokumentacja przebiegu i efektów kontroli oraz wystąpienia, stanowiska, wnioski i opinie podmiotów ją przeprowadzających (art. 6 ust. 2 pkt 4 lit. a cyt. ustawy). Organ I instancji zaakcentował, że skoro dokumentem urzędowym w rozumieniu wymienionej ustawy, jest treść oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego, w ramach jego kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy, to aby treść oświadczenia woli lub wiedzy mogła zostać, po jej utrwaleniu, uznana za dokument urzędowy, musi zostać podpisana przez funkcjonariusza publicznego i skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy. Jeśli warunki te nie zostaną spełnione, należało przyjąć, iż oznaczone oświadczenie woli lub wiedzy nie ma statusu dokumentu urzędowego. Podsumowując zajęte stanowisko, organ wywiódł, że dokumentacja, której ujawnienia żądał wnioskodawca nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, ponieważ zarówno protokół odbioru, jak i faktury VAT, nie są dokumentami urzędowymi podlegającymi udostępnieniu. W szczególności nie są to dokumenty skierowane do innego podmiotu, ani też nie podlegają złożeniu do akt żadnej ze spraw.

Strona 1/7