Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Janowska - spr. Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz Protokolant: st. sekretarz sądowy Katarzyna Johan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2007 roku sprawy ze skargi E. G. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego oddala skargę.
Wnioskiem z dnia 26 września 2006r., funkcjonariusz służby więziennej, ppor. E. G. zwróciła się do dyrektora Zakładu Karnego nr 1 w Strzelcach Opolskich o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego poprzez budowę domu jednorodzinnego w D. Do wniosku dołączyła decyzję Starosty Strzeleckiego nr [...] z dnia 7 lipca 2006 r. o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę oraz operat szacunkowy z dnia 8 sierpnia 2006 r., dotyczący nieruchomości w D. przy ul. [...], której jest współwłaścicielką wraz z mężem K. S. We wniosku wskazała, że na nieruchomości tej zamierza wraz z mężem wybudować dom i zamieszkać w nim od 1 grudnia 2007 r. Wniosek o przyznanie pomocy finansowej na budowę domu mieszkalnego złożył również mąż wnioskodawczyni - także funkcjonariusz służby więziennej w służbie stałej. Bezsporną okolicznością w sprawie jest, iż małżonkowie E. G. i K. S. nie posiadają własnego lokalu mieszkalnego oraz, że obydwoje są funkcjonariuszami służby więziennej w służbie stałej.
Dyrektor Zakładu Karnego nr 1 w Strzelcach Opolskich, decyzją z dnia [...], nr [...], wydaną na podstawie art. 85 ust. 1 i art. 90 ust. 1 w zw. z art. 91 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. z 2000 r., Nr 207, poz. 1761 ze zm.), odmówił wnioskodawczyni przyznania pomocy finansowej na budowę domu, uzasadniając odmowę faktem przyznania, decyzją z dnia 26 października 2006 r. nr [...], takiej pomocy na ten sam cel, małżonkowi strony - st. kpr. K. S.
W odwołaniu od decyzji organu I instancji E. G. podniosła, że w sytuacji, gdy oboje małżonkowie są funkcjonariuszami służby więziennej, to każdemu z nich przysługuje prawo do pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w Opolu, decyzją z dnia [...], nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. oraz art. 90 ust. 1 w związku z art. 85 ust. 1 i art. 91 ust. 1 pkt 3 ustawy o Służbie Więziennej, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. Organ odwoławczy w uzasadnieniu swojej decyzji stwierdził, że przy zbiegu uprawnień funkcjonariuszy małżonków do lokalu mieszkalnego, lokal ten można przydzielić tylko jednemu z nich, zaś drugiemu z nich można odmówić tego prawa na podstawie art. 91 ust. 1 przywołanej ustawy o Służbie Więziennej. Organ wywodził, że analogicznie należy postąpić przy zbiegu uprawnienia do świadczenia ekwiwalentnego, jakim jest pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego E. G. wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji, podnosząc zarzut naruszenia przepisów ustawy o Służbie Więziennej oraz rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Skarżąca podtrzymała zarzuty zawarte w odwołaniu podkreślając, że w sytuacji, gdy małżeństwo funkcjonariuszy nie posiada lokalu mieszkalnego w miejscu pełnienia służby, każdemu z funkcjonariuszy - małżonków, przysługuje oddzielne prawo do pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Skarżąca uznała jednocześnie, iż uzasadnienie organu odwoławczego było niewystarczające do podjęcia decyzji odmownej.