Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia
Sentencja

Dnia 23 grudnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędziowie Protokolant Sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2013 roku sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia oddala skargę. WSAlwyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie strona 1/6

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że decyzją z dnia "[...]" Wójt Gminy A odmówił wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia "Budowa farmy wiatrowej A wraz z infrastrukturą towarzyszącą w Gminie A", objętego wnioskiem spółki A, z tego względu, że lokalizacja przedsięwzięcia jest niezgodna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ I instancji podniósł, że wprawdzie § 27 ust. 10 planu miejscowego Gminy A daje możliwość instalacji urządzeń energii wiatrowej ale według Wójta dotyczy to tylko tzw. przedsięwzięć mało skalowych. W tym kontekście przywołano treść § 7 ust. 1 planu miejscowego, według którego ustala się zakaz lokalizowania na obszarze gminy przedsięwzięć (rozumianych przez organ jako zamierzenia budowlane - wielkoskalowe) w zakresie przemysłu (tu przemysł elektroenergetyczny) składów mogących znacząco oddziaływać na środowisko, objętych wykazem ustalającym obowiązek sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko.

Odwołanie od ww. decyzji wniosła spółka A. Zaskarżonej decyzji zarzucono naruszenie:

1) przepisów § 7 ust. 1, § 15 ust. 1 i § 27 ust. 10 miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, przyjętego uchwałą Nr XXIII/200/0 1 Rady Gminy A z dnia 24 sierpnia 2001 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy A - poprzez uznanie, że na obszarze gminy A nie jest dopuszczalne lokalizowanie elektrowni wiatrowych o parametrach określonych przez wnioskodawcę, a w konsekwencji uznanie, że przedsięwzięcie jest sprzeczne z planem;

2) przepisu § 21 ust. 2 i 3 planu miejscowego poprzez ich niezastosowanie w sprawie, pomimo, że te przepisy przesądzają o dopuszczalności lokalizacji na obszarze gminy A planowanego przedsięwzięcia;

3) przepisu art. 80 ust. 2 zdanie pierwsze ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko - poprzez odmowę wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach "zgody" na realizację przedsięwzięcia, pomimo tego, że przedsięwzięcie jest zgodne z planem miejscowym;

4) przepisu art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i art. 6 K.p.a. poprzez zastosowanie dodatkowych, nieprzewidzianych w planie miejscowym ograniczeń lokalizacji elektrowni wiatrowych na obszarze gminy A;

5) przepisu art. 8 K.p.a. poprzez prowadzenie postępowania w sposób nie budzący zaufania jego uczestników do władzy publicznej;

6) przepisów art. 10 § 1 i § 2 K.p.a. poprzez wydanie decyzji w sprawie bez umożliwienia wnioskodawcy wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz przedstawienia swojego stanowiska przed wydaniem decyzji;

7) przepisu art. 77 § 1 K.p.a. poprzez wydanie decyzji w sprawie bez wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.

Po rozpatrzeniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia "[...]" uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia w I instancji. Kolegium zwróciło uwagę, że na terenie gminy A nadal obowiązująca jest uchwała Nr XXI1I/200/2001 Rady Gminy A z dnia 24 sierpnia 2001 roku w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy A (Dz. Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego, Nr 108, poz. 1521 z dnia 23 października 2001r.).

Strona 1/6