Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi M.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]". nr "[...]" w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
Decyzją z dnia "[...]" wydaną przez Prezydenta Miasta E. orzeczono o uchyleniu od dnia 1 marca 2007r. prawa do zaliczki alimentacyjnej przyznanej M.L. decyzją z dnia "[...]". W uzasadnieniu podano, iż w dniu "[...]" S.L. złożyła wniosek o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej na rzecz dzieci: M. i M. L. Z zaświadczenia dołączonego do wniosku wynikało, iż M. L. jest słuchaczem I semestru Liceum Profilowanego dla Dorosłych w roku szkolnym 2006/2007. W związku z tym decyzją z dnia "[...]" przyznano wnioskowane świadczenie. W dniu "[...]" do organu wpłynęło zaświadczenie ze szkoły informujące, iż M. L. była słuchaczką Liceum do dnia 2 lutego 2007r. W związku z tym w ocenie organu zaliczka alimentacyjna na M. L. nie przysługiwała od 1 marca 2007r. i dlatego na podstawie art. 10a ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej wydano przedmiotową decyzję.
Na skutek odwołania wniesionego przez S.L. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. decyzją z dnia "[...]" uchyliło w całości zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W uzasadnieniu wskazano, iż organ pierwszej instancji nie dokonał dogłębnej analizy sytuacji S. L. i jej córki M., gdyż oparł się jedynie na informacji nadesłanej przez Liceum Profilowane Dla Dorosłych, powinien zaś uzyskać statut tej placówki, który wyjaśni jakie są prawa i obowiązki uczniów oraz określi przypadki powodujące skreślenie z listy uczniów szkoły. Nakazano także organowi pierwszej instancji poczynienie ustaleń odnośnie formy kształcenia w Liceum oraz toku nauczania w jakim uczestniczyła M.L. Wskazano także, iż należy ustalić, czy została wydana uchwała bądź decyzja o skreśleniu z listy uczniów przez władze szkoły.
Decyzją z dnia "[...]" wydaną przez Prezydenta Miasta E. zmieniono pkt 1 decyzji wydanej przez Prezydenta Miasta E. z dnia "[...]" i przyznano zaliczkę alimentacyjną na M. L. w kwocie 380 zł miesięcznie na okres od 1 grudnia 2006r. do dnia 28 lutego 2007r., a w pozostałym zakresie pozostawiono decyzję z dnia "[...]" bez zmian. W uzasadnieniu podano, iż w dniu "[...]" wpłynęło zaświadczenie ze szkoły informujące, że M. L. była słuchaczką Liceum Profilowanego dla Dorosłych Zakładu Doskonalenia Zawodowego w B. z siedzibą w E. do dnia 2 lutego 2007r. W związku z tym wszczęto z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie uchylenia prawa do zaliczki alimentacyjnej w okresie od dnia 1 marca 2007r. do dnia 31 sierpnia 2007r. Podano, iż zgodnie z nadesłanym statutem Liceum jest to zaoczne trzyletnie niepubliczne liceum profilowane dal dorosłych. Statut określa, iż dyrektor szkoły może na podstawie uchwały rady pedagogicznej skreślić z listy słuchaczy w przypadkach określonych w statucie. Wskazano, iż decyzja o skreśleniu jest przedkładana słuchaczowi na piśmie. Podano, iż z uchwały Rady Pedagogicznej Liceum Profilowanego w E. wynika, iż M. L. nie otrzymała promocji na semestr II. Wskazano, iż z informacji Dyrektora szkoły wynika, iż M. L. była słuchaczką Liceum w okresie od 9 września 2006r. do 2 lutego 2007r. i nie wywiązywała się ze swoich obowiązków. M. L. nie była objęta indywidualnym tokiem nauczania. O fakcie skreślenia jej z listy słuchaczy została poinformowana matka M. L. w trakcie bezpośredniej rozmowy. Tym samym stwierdzono, iż S. L. była świadoma, że jej córka, na którą pobiera świadczenia rodzinne utraciła status osoby uczącej się. Powołując się na treść art.10a ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej uznano, iż od dnia 1 marca 2007r. zaliczka alimentacyjna na M. L. nie przysługiwała.