Dnia 9 marca 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Chybicki Sędziowie sędzia WSA Marzenna Glabas sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 marca 2021 roku sprawy ze skargi Fundacji A na niewykonanie przez Związek Szachowy wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 20 października 2020 roku w sprawie o sygn. akt II SAB/Ol 62/20 - oddala skargę.
Z akt administracyjnych przekazanych wraz ze skargą wynika, że pismem z dnia 22 grudnia 2020 r. Fundacja A (skarżąca) działając na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 t. j.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", wniosła skargę na niewykonanie przez Związek Szachowy (ZSzach) wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 20 października 2020 r. w sprawie o sygn. akt II SAB/Ol 62/20 w zakresie odpowiedzi na wniosek skarżącej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W skardze wniesiono: nakazanie organowi wykonania wyroku, wymierzenie organowi grzywny stosownie do art. 154 § 6 p.p.s.a. i zasądzenie od organu na rzecz Fundacji A kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że we wspomnianym wyżej wyroku WSA w Olsztynie zobowiązał Związek Szachowy do rozpoznania wniosku skarżącej z dnia 20 lipca 2020 r. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oraz zwrotu kosztów według norm przepisanych. Skarżąca uznała, że w związku z tym, iż ZSzach pokrył dotychczasowe koszty postępowania to należy uznać, że Zarząd Związku zapoznał się z sentencją i uzasadnieniem wyroku. Tymczasem skarżąca nie otrzymała decyzji organu w zakresie rozpoznania wniosku o udzielenie informacji publicznej.
W odpowiedzi na skargę ZSzach wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że nie otrzymał odpisu wyroku WSA w Olsztynie, ani też akt sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Na wstępie wyjaśnienia wymaga, że sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Wynika to z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t. j. Dz. U z 2021 r., poz. 137).
Zgodnie z art. 154 § 1 p.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
W orzecznictwie przyjmuje się, że przez niewykonanie wyroku sądu rozumie się pozostawanie w bezczynności w podjęciu lub kontynuacji postępowania administracyjnego mającego na celu zakończenie sprawy decyzją administracyjną lub w innej formie przewidzianej prawem (por. wyrok NSA z dnia 30 maja 2001 r. sygn. akt II SA 2015/00, LEX nr 57180). W wypadku wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność organu administracji (podmiotu zobowiązanego do udostępnienia informacji publicznej) termin jego wykonania mija z upływem terminu wyznaczonego przez sąd na wydanie aktu lub dokonanie czynności. Celem skargi na niewykonanie prawomocnego wyroku sądu jest przymuszenie danego podmiotu do działania w sytuacji, gdy ignoruje on orzeczenie sądu i nie podejmuje czynności, do których został przez sąd zobowiązany.
Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 20 października 2020 r. (II SAB/Ol 62/20), którym to wyrokiem zobowiązano ZSzach do rozpoznania wniosku strony skarżącej z dnia 20 lipca 2020 r. w pkt 1 oraz pkt 2 w zakresie uchwał z protokołami komisji rewizyjnej z roku 2018 i 2019, w terminie 14 dni.
Przede wszystkim należy zauważyć i podkreślić, że skarga na niewykonanie wyroku może być skutecznie wywiedziona, gdy ten wyrok jest prawomocny. Tymczasem wyrok WSA w Olsztynie z 20 października 2020 r. jest nieprawomocny. Nie można zatem zobowiązać określonego podmiotu do wykonania wyroku nieprawomocnego, od którego została wniesiona skarga kasacyjna. Taka zaś sytuacja ma miejsce w niniejszym przypadku.
Nadmienić należy również, że z wydruku z korespondencji mailowej prowadzonej pomiędzy skarżącą a ZSzach wynika, że skarżąca wzywała mailowo Związek Szachowy do wykonania przedmiotowego wyroku (załącznik 5, akta sądowe, k. - 5). Dlatego też niezasadne jest, wskazane w odpowiedzi na skargę, żądanie odrzucenia skargi na niewykonanie wyroku. Wezwanie do wykonania wyroku jest bowiem jedynym wymaganym warunkiem formalnym wniesienia skargi na niewykonanie wyroku. Skarżąca zaś spełniła ten warunek.
Jednakże mając na względzie, że przedmiotowy wyrok jest nieprawomocny nie można było uwzględnić skargi.
Z tych względów skargę, jako bezzasadną, należało oddalić na podstawie art. 151 p.p.s.a.