Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej
Tezy

Z dniem 1 maja 2004r. z mocy art. 149 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej, wygasły decyzje, którymi ustalono odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej według zasad ustanowionych przepisami ustawy o pomocy społecznej z 1990r. W tej sytuacji w łaściwe organy pomocy społecznej obowiązane były ustalić na nowo wysokość opłaty na podstawie przepisów nowej ustawy.

Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 listopada 2007 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej - oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/6

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, iż decyzją z dnia "[...]" Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, działając z upoważnienia Starosty, skierował M. S. do Domu Pomocy Społecznej.

Decyzją z dnia "[...]" Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, działając z upoważnienia Prezydenta Miasta, ustalił miesięczną opłatę za pobyt w/wymienionej w tym domu w wysokości 922 zł (200% kryterium dochodowego). Decyzja ta została zmieniona decyzją z dnia "[...]" w związku z podwyższeniem uzyskiwanego przez M. S. dochodu, przy czym kwotę odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej pozostawiono na tym samym poziomie. Jako podstawę wskazano art. 87 ust.8 ustawy z dnia 13 listopada 2003r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 203 poz. 1966). Następnie, wobec zmiany wysokości kryterium dochodowego, decyzją z dnia "[...]" zmieniono decyzję z dnia "[....]" w ten sposób, że od dnia 1 października 2006r. ustalono M. S. odpłatność za pobyt w domu pomocy w kwocie 954zł. Jako podstawę wskazano art. 87 ust. 8 ustawy z dnia

13 listopada 2003r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz § 1 pkt 1 lit. "a" rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej.

Decyzją z dnia "[...]" nr "[...]" Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej , działając z upoważnienia Prezydenta Miasta, zmienił decyzję z dnia "[...]" ustalając, że od dnia 1 maja 2007r. opłata za pobyt M. S. we wskazanej powyżej placówce jest równa pełnemu miesięcznemu kosztowi utrzymania w domu pomocy społecznej, nie więcej jednak niż do 70% uzyskiwanego dochodu i na dzień wydania decyzji wynosi

1336,44 zł. Poinformowano także stronę, iż ustalona opłata ulegać będzie zmianie w przypadku zmiany dochodu do pełnych miesięcznych kosztów utrzymania jednak nie więcej niż 70 % tego dochodu. Jako podstawę rozstrzygnięcia organ wskazał art. 87 ust. 8 ustawy z dnia 13 listopada 2003r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 203 poz. 1966) w zw. z art. 35 ust. 3 ustawy z 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U Nr 64, poz. 414 ze zm.).

W uzasadnieniu decyzji organ podniósł, iż zgodnie z art. 87 ust. 8 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego - osoby przyjęte do domu pomocy społecznej przed dniem 1 stycznia 2004r. ponoszą opłatę na zasadach zawartych w art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej, tzn. kwota opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej zostaje podwyższona do pełnego kosztu, nie więcej jednak niż 70 % dochodu osoby lub na osobę w rodzinie, po osiągnięciu przez dom pomocy społecznej standardu, zgodnie z art. 20 ust. 2 cytowanej ustawy. Wskazał, że Dom Pomocy Społecznej osiągnął wymagany przepisami standard i decyzją Wojewody z dnia "[...]" uzyskał zezwolenie na prowadzenie placówki na czas nieokreślony. Jednocześnie organ ustalił, że dochód M. S. stanowi renta i połowa emerytury w łącznej kwocie 1918,30 zł, 70% tego dochodu to suma 1336,44, w związku z tym tyle wynosi odpłatność w/w za pobyt w przedmiotowej placówce.

Strona 1/6