Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska Sędziowie Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant specjalista Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 listopada 2014r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]"Nr "[...]" w przedmiocie rozbiórki instalacji grzewczej olejowej 1/ uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; 2/ orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia "[...]", po rozpatrzeniu odwołania A. P. od decyzji z dnia "[...]" wydanej przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.) utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu przedstawiono następujący stan sprawy:
W dniu 21 października 2013 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: PINB) wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wykonanej instalacji grzewczej olejowej w lokalu mieszkalnym zlokalizowanym w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. A w A.
Postanowieniem z dnia "[...]", PINB zobowiązał zarządcę - Zakład Gospodarki Komunalnej w A do dostarczenia oceny technicznej wykonanej instalacji jak również oceny technicznej przewodów kominowych.
W uzasadnieniu w/w postanowienia organ I instancji wskazał, iż przedmiotowa instalacja została wykonana bez zgody i wiedzy właściciela budynku przez najemcę lokalu mieszkalnego - A. P.
W dniu 22 listopada 2013 r. zarządca dostarczył żądaną dokumentację.
Działając w trybie art. 66 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane decyzją z dnia 12 grudnia 2013 r., organ I instancji nakazał Zakładowi Gospodarki Komunalnej w A rozebrać samowolnie wykonaną instalację grzewczą. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, iż "wykonane rozwiązanie, jakie zastosowano przy budowie kotłowni olejowej w lokalu mieszkalnym" nie spełnia warunków technicznych dla kotłowni olejowej. Ponadto wskazano, iż dalsza eksploatacja stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa ludzi i mienia.
Od przedmiotowej decyzji odwołanie złożyła A. P.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie organu I instancji w całości i przekazał sprawę do ponownego rozstrzygnięcia.
Następnie decyzją z dnia "[...]", PINB nakazał inwestorowi "rozebrać samowolnie wykonaną instalację grzewczą olejową w lokalu mieszkalnym w budynku wielorodzinnym w A przy ul. A, tj. doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego".
W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2002 r., nr 75, póz. 690 ze zm.), w zakresie odnoszącym się do wymogów jakie winna spełniać kotłownia olejowa oraz dokonał ich weryfikacji w odniesieniu do ustalonego stanu faktycznego sprawy. Z uwagi na stwierdzone nieprawidłowości, jak wskazał organ I instancji, doprowadzenie wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem nie jest możliwe, co warunkowało konieczność podjęcia rozstrzygnięcia w przedmiotowej formie w oparciu o normę art. 51 ust. l pkt l ustawy Prawo budowlane.
Od w/w decyzji w ustawowym terminie odwołanie złożyła inwestor A. P.
Wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji jako bezprzedmiotowej strona zarzuciła organowi I instancji następujące uchybienia:
1. naruszenie przepisów art. 61 § l rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakimi powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie polegające na zaniechaniu przez właściciela lub zarządcę kontroli urządzeń grzewczych i dokonywania napraw i wymiany urządzeń grzewczych;