Dnia 19 grudnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia NSA Janina Kosowska Sędziowie sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2017 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Braniewie na decyzję Wójta Gminy Wilczęta z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie świadczeń rodzinnych - uchyla pkt 5 zaskarżonej decyzji.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że decyzją z dnia "[...]" Wójt Gminy przyznał A. S. zasiłki rodzinne wraz z dodatkami na jej synów F. i F.. Przy czym w pkt 5 decyzji wysokość dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego została określona na obu synów A. S. w kwocie 400 zł.
Decyzja ta zastała doręczona A. S. w dniu 21 listopada 2016 r. i pozbawiona jest praktycznie uzasadnienia.
Skargę na powyższą decyzję w zakresie przyznania dodatku określonego w pkt 5 pismem z dnia 11 maja 2017 r. wywiódł Prokurator Rejonowy, zarzucając naruszenie przepisów prawa materialnego tj. art. 8 pkt 2 w zw. z art. 10 ust. 1 pkt 2 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych polegające na bezpodstawnym uznaniu, iż w przypadku opieki nad dwojgiem dzieci urodzonych podczas jednego porodu w okresie korzystania z urlopu wychowawczego przysługuje dodatek do zasiłku rodzinnego w jednokrotnej wysokości tj. w kwocie 400 zł.
W oparciu o powyższy zarzut prokurator wniósł o uchylenie decyzji w zaskarżonej części.
W uzasadnieniu skargi powołując się na uchwałę 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego wskazano, że dodatek do zasiłku rodzinnego w przypadku korzystania z urlopu wychowawczego w celu sprawowania opieki nad więcej niż jednym dzieckiem urodzonym podczas jednego porodu, przysługuje na każde z tych dzieci.
W sprawie tej pomimo tego, że wnioskodawczyni jest matką dwóch synów urodzonych podczas jednego porodu został jej przyznany jeden dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dziećmi w czasie urlopu wychowawczego w kwocie 400 zł., a więc w kwocie należnej przy opiece nad jednym dzieckiem, dlatego też decyzja w tym zakresie powinna zostać uchylona.
W odpowiedzi na wywiedzioną skargę Wójt Gminy wniósł o jej oddalenie.
W uzasadnieniu odpowiedzi wskazał, że uczestniczce postępowania należało przyznać tylko jeden dodatek na dwoje dzieci w kwocie 400 zł. Przemawia za tym stanowisko ustawodawcy zawarte w znowelizowanych przepisach ustawy o świadczeniach rodzinnych, które obecnie stanowią, iż danej osobie przysługuje tylko jeden dodatek w wysokości 400 zł miesięcznie niezależnie od liczby dzieci pozostających pod jej opieką. Dlatego też intencją ustawodawcy było przyznanie jednego świadczenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2017 r., poz. 2188) oraz art. 145 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, p.p.s.a. (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, ), sąd administracyjny dokonuje kontroli zaskarżonego aktu pod względem zgodności z prawem, nie będąc przy tym związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Wzruszenie zaskarżonego rozstrzygnięcia następuje w razie, gdy przedmiotowa kontrola wykaże naruszenie przepisów prawa materialnego lub przepisów postępowania w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy.