Dnia 10 listopada 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Chybicki Sędziowie sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 listopada 2021 roku sprawy ze skargi D. E. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego I. uchyla punkt III. zaskarżonej decyzji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej D. E. kwotę 480 złotych (czterysta osiemdziesiąt) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z "[...]" r., nr "[...]", Samorządowe Kolegium Odwoławcze, w wyniku rozpatrzenia odwołania od decyzji z dnia "[...]" r., wydanej z upoważnienia Burmistrza Miasta przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, którą organ I instancji odmówił przyznania D. E. (dalej jako: "skarżąca") prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania osobistej opieki nad niepełnosprawną w stopniu znacznym matką:
I. uchyliło decyzję organu I instancji w całości;
II. przyznało skarżącej prawo do świadczenia pielęgnacyjnego na okres od dnia 1 lipca 2021 r. na stałe;
III. odmówiło przyznania wnioskowanego świadczenia na okres od dnia 1 grudnia 2020 r. do dnia 30 czerwca 2021 r.
W uzasadnieniu Kolegium przytoczyło stan faktyczny i prawny sprawy. Wskazało, że skarżąca złożyła wniosek o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego w dniu 8 grudnia 2020 r. W dniu 25 stycznia 2021 r. organ I instancji wydał decyzję odmowną z powodu daty powstania niepełnosprawności oraz posiadania przez skarżącą prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego.
Rozpatrując odwołanie od powyższej decyzji Kolegium nie zgodził się z organem
I instancji w kwestii zaistnienia negatywnej przesłanki z art. 17 ust. 1b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2020 poz. 111, dalej jako: "u.ś.r."), związanej z datą powstania niepełnosprawności. Wyjaśniono, że nie jest dopuszczalne oparcie decyzji odmownej na tej części przepisu, która została uznana wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z 21 października 2014 r., sygn. akt K 38/13, za niezgodną z art. 32 ust. 1 Konstytucji RP. Wniosek skarżącej należy rozpatrywać z pominięciem kryterium daty powstania niepełnosprawności osoby wymagającej opieki. Dalej Kolegium podniosło, że matka skarżącej jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym. Legitymuje się orzeczeniem wydanym na stałe. Wymaga stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. W toku przeprowadzonego wywiadu środowiskowego ustalono, iż matka skarżącej ze względu na swój stan zdrowia jest w stanie samodzielnie załatwiać potrzeby fizjologiczne oraz spożywać posiłki, we wszelkich innych czynnościach związanych z codzienną egzystencją wymaga jednak pomocy innych osób. Opiekę sprawuje skarżąca, która mieszka wspólnie z matką w jednym mieszkaniu. W ramach sprawowanej opieki skarżąca pomaga matce w utrzymaniu higieny osobistej, poruszaniu się po mieszkaniu, przygotowuje posiłki, sprząta mieszkanie, robi zakupy, umawia wizyty lekarskie i asystuje w ich trakcie, wykupuje i podaje leki. Pomaga także matce we wszelkich innych czynnościach związanych z codzienną egzystencją. W trakcie wywiadu środowiskowego ustalono, iż skarżąca na opiekę nad matką poświęca przeciętnie od 9 do 10 godzin dziennie. Z uwagi na fakt wspólnego zamieszkiwania sprawowana przez stronę nad matką opieka jest stała i całodobowa. Ze względu na sposób wykonywania i zakres sprawowanej opieki, skarżąca nie jest w stanie podjąć jakiegokolwiek zatrudnienia lub innej pracy zawodowej. W związku ze sprawowaniem opieki nad matką strona miała przyznane prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego na okres od dnia 1 listopada 2020 r. do dnia 30 kwietnia 2021 r. Przy czym na podstawie art. 15h ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych specjalny zasiłek opiekuńczy został wypłacony skarżącej również w miesiącach maju i czerwcu 2021 r.