Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant st. sekretarz sądowy Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2011r. sprawy ze skargi K. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej - uchybienia terminu do wniesienia odwołania 1/ uchyla zaskarżone postanowienie; 2/ orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że K. R. wniósł za pośrednictwem Poczty Polskiej w dniu 14 lipca 2011r. (data stempla pocztowego) do Samorządowego Kolegium Odwoławczego odwołanie od decyzji działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta Zastępcy Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia "[...]" Nr "[...]" w sprawie odmowy skierowania do Domu Pomocy Społecznej przy ulicy A.
Natomiast postanowieniem z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji organu I instancji z dnia "[...]". Kolegium podniosło, że rzeczoną decyzję K. R. otrzymał w dniu 29 czerwca 2011r. (data i podpis na zwrotnym poświadczeniu odbioru decyzji), natomiast odwołanie złożył za pośrednictwem Poczty Polskiej w dniu 14 lipca 2011r., a więc z uchybieniem określonego w art. 129 § 2 kpa czternastodniowego terminu do wniesienia odwołania, mimo stosownego pouczenia co do trybu i terminu wniesienia tego odwołania w kwestionowanej decyzji. Zaznaczono przy tym, że strona nie wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
Następnie pismem z dnia 10 sierpnia 2011r. K. R. wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od przedmiotowej decyzji z dnia "[...]". Strona stwierdziła, że "pomyłka w rachubie nastąpiła na skutek jej złego samopoczucia, zaniżonego nastroju oraz zaburzeń czasu. Wnioskodawca stwierdził, że żyjąc w ciągłej ciemności często umyka mu poczucie czasu. Ponadto termin do wniesienia odwołania zaczął liczyć od 1 lipca 2011r. uznając, iż odebrał pismo 30 czerwca tego roku, a nie jak się okazało 29 czerwca."
Postanowieniem z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło K. R. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od kwestionowanej decyzji organu I instancji z dnia "[...]". W ocenie Kolegium fakt, iż K. R. jest osobą niewidomą nie stanowi przeszkody w terminowym wniesieniu odwołania. Może on bowiem liczyć na pomoc pracowników Domu Pomocy Społecznej w "[...]", w którym przebywa. Podobnie fakt złego samopoczucia w ocenie organu nie uprawdopodabnia braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania, gdyż o braku winy można mówić jedynie wtedy gdy strona nie mogła przeszkody usunąć.
Następnie skargę na ww. postanowienie wywiódł K. R.. Stwierdził w niej, że rzeczywiście korzysta z pomocy pracowników Domu Pomocy Społecznej w "[...]", jednak w tym konkretnym przypadku nie mogli oni mu pomóc, gdyż skarżący nie poinformował ich we właściwym czasie o terminie odbioru pisma. Ten zaś termin, który wskazał, na skutek jego stanu świadomości okazał się błędny.
W konsekwencji termin do prawidłowo wniesionego pisma był liczony od niewłaściwej daty. Dodatkowo pismo tej samej treści otrzymał także Dom Pomocy Społecznej i to pismo wpłynęło właśnie 30 czerwca br., co w ocenie skarżącego przesądziło o błędnym obliczeniu terminu do skutecznego wniesienia odwołania od kwestionowanej decyzji.