Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody w przedmiocie umorzenia postepowania w sprawie pozwolenia na budowę
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Janina Kosowska (spr.) Sędziowie sędzia WSA Adam Matuszak sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant sekretarz sądowy Marta Kudła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2017 r. sprawy ze skargi R. N. na decyzję Wojewody z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie umorzenia postepowania w sprawie pozwolenia na budowę oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/5

W dniu 18 października 2017 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie została przekazana przez Wojewodę skarga R. N. (dalej zwanego skarżącym) na decyzję tego organu z dnia "[...]" utrzymującą w mocy decyzję Starosty O. (dalej zwanego organem I instancji) z dnia "[...]" o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie z wniosku skarżącego z dnia 13 marca 2015 r. o wydanie pozwolenia na budowę budynku gospodarczego i myjni samochodowej samoobsługowej na działce nr "[...]" przy ul. "[...]" w M. Wraz z opisaną powyżej skargą organ przekazał tutejszemu Sądowi akta sprawy i odpowiedź na skargę.

Jak wynika zaś z przekazanych przez organ akt sprawy, decyzją z dnia "[...]" organ I instancji, po rozpatrzeniu wniosku skarżącego z dnia 13 marca 2015 r., zatwierdził projekt budowlany i udzielił PHP "[...]", pozwolenia na budowę myjni samochodowej samoobsługowej i budynku gospodarczego na oznaczonej powyżej działce. Decyzja ta, na skutek wniosku skarżącego z dnia 18 września 2015 r., została zmieniona przez organ I instancji decyzją z dnia "[...]" w zakresie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego obejmującego zmianę projektu budowlanego budynku gospodarczego realizowanego w ramach powyższego pozwolenia na budowę.

Decyzją z dnia "[...]" Wojewoda stwierdził z urzędu nieważność decyzji organu I instancji z dnia "[...]" w sprawie pozwolenia na budowę, zaś decyzją z dnia "[...]" Wojewoda stwierdził z urzędu nieważność decyzji organu I instancji z dnia "[...]" w sprawie zmiany tego pozwolenia na budowę.

Kontynuując postępowanie zainicjowane wnioskiem skarżącego z dnia 13 marca 2015 r. o wydanie pozwolenia na budowę, organ I instancji (pismem z dnia "[...]") wezwał skarżącego do wskazania strony postępowania wyjaśniając, że PHP "[...]", jako forma prowadzonej działalności gospodarczej, nie może być stroną postępowania administracyjnego w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę. Odpowiadając na to wezwanie skarżący wskazał, że to on jest stroną postępowania, a PHP "[...]" jest formą prowadzonej przez niego działalności gospodarczej.

Decyzją z dnia "[...]" organ I instancji, powołując art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.; dalej jako k.p.a.), umorzył postępowanie w sprawie z wniosku skarżącego z dnia 13 marca 2015 r. o wydanie pozwolenia na budowę budynku gospodarczego i myjni samochodowej samoobsługowej na oznaczonej powyżej działce. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ I instancji podał, że jak wynika z akt sprawy, powyższa budowa została zrealizowana, o czym świadczy decyzja PINB z dnia 17 listopada 2015 r. o pozwoleniu na użytkowanie myjni samochodowej oraz pismo tego organu z dnia 14 grudnia 2015 r. o przyjęciu zawiadomienia o zakończeniu budowy budynku gospodarczego. Wyjaśnił, że z uwagi na kasacyjny charakter instytucji stwierdzenia nieważności, po wydaniu takiej decyzji, sprawa będąca przedmiotem stwierdzenia nieważności wraca do organu, który wydał wadliwą decyzję, a organ ten powinien sprawę rozpatrzyć ponownie lub umorzyć postępowanie. Zauważył jednocześnie, że zgodnie z art. 32 ust. 4a ustawy Prawo budowlane, nie wydaje się pozwolenia na budowę w przypadku rozpoczęcia robót budowlanych. Skonstatował, że skoro w niniejszej sprawie budowa została zrealizowana, to postępowanie z wniosku o udzielenie pozwolenia na tą budowę należało umorzyć jako bezprzedmiotowe.

Strona 1/5