Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Asesor WSA Asesor WSA Protokolant Marzenna Glabas Beata Jezielska (spr.) Irena Szczepkowska Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Prezesa Zarządu Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. z dnia "[...]" r. nr "[...]" w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej I. Uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezesa Zarządu Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. z "[...]" roku; II. Orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana do czasu uprawomocnienia się wyroku.
S. S. wystąpił w dniu 16 sierpnia 2005r. do Prezesa Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Spółki z o.o. z wnioskiem o przesłanie kserokopii wszystkich protokołów (łącznie z protokołami komisji konkursowej powołanej do wybrania prezesa zarządu) z posiedzeń Rady Nadzorczej Gminnej Spółki Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w "[...]" od 19 listopada 2002r.
Decyzją z dnia "[...]" r. Prezes Spółki wskazał, iż wniosek nie zawiera pytania, na jaki temat ma udzielić odpowiedzi, a ponadto wniosek jest zbyt ogólnikowy. Podał także, iż wnioskodawca nie wykazał interesu publicznego, który ma być zrealizowany przez udostępnienie wnioskowanych protokołów, a taki wymóg stawia art. 3 ust. l pkt l ustawy o dostępie do informacji publicznej. Ponadto podtrzymał swoje stanowisko, iż przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie traktują jako informacji publicznej protokołów z posiedzeń organów kolegialnych jednostek samorządu terytorialnego, lecz jedynie organów kolegialnych pochodzących z powszechnych wyborów.
Pismem z dnia 2 września 2005r. S. S. zwrócił się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy udzielenia informacji publicznej w postaci udostępnienia kserokopii protokołów z posiedzeń Rady Nadzorczej Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Spółki z o.o. w "[...]".
Decyzją z dnia "[...]" r. Prezes Zarządu Spółki ponownie odmówił udostępnienia kserokopii żądanych protokołów. Podniósł, iż wnioskodawca nie wykazał interesu publicznego, który ma być zrealizowany poprzez udostępnienie wnioskowanych dokumentów.
Na decyzję tę skargę złożył S. S., wnosząc o jej uchylenie. Podniósł, iż jego wniosek dotyczył działalności majątkowej Spółki z o.o. w "[...]", będącej komunalną osobą prawną, czyli majątku osoby prawnej samorządu terytorialnego, co w myśl art. 6 ust. l pkt 5c ustawy o informacji publicznej stanowi informację publiczną. Zarzucił, iż odmawiając udostępnienia informacji publicznej Prezes Spółki winien to uczynić w formie decyzji administracyjnej. Przy czym podał, iż nie zachowując wskazanej formy Prezes faktycznie uznał, iż wnioskowane protokoły stanowią informację publiczną, gdyż odmówił ich udostępnienia na podstawie art. 3 ust. l pkt l ustawy o informacji publicznej. W związku z tym jego pismo z dnia "[...]" r. należy uznać za decyzję administracyjną. Skarżący wskazał, iż powołany przepis art. 3 ust. l ustawy o dostępie do informacji publicznej nie daje podstawy do żądania wykazania interesu publicznego. Przepis ten daje natomiast uprawnienie do żądania informacji publicznej.