Dnia 22 grudnia 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) Sędziowie sędzia WSA Tadeusz Lipiński sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 22 grudnia 2020 roku sprawy ze skargi K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.
K.G. (dalej jako "strona", "skarżący", "wnioskodawca"), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]"r.
w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego.
Z akt sprawy i uzasadnienia zaskarżonego rozstrzygnięcia wynika, że w dniu
20 maja 2020 r., wnioskodawca zwrócił się z wnioskiem o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu niepodejmowania lub rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w związku z opieką nad niepełnosprawną w stopniu znacznym matką - N.G. . Jednocześnie strona oświadczyła, że pobiera zasiłek dla opiekuna.
Decyzją z dnia "[...]"r., Burmistrz Miasta i Gminy odmówił stronie przyznania wnioskowanego świadczenia. W uzasadnieniu organ pierwszej instancji wskazał, że podstawą negatywnego rozstrzygnięcia jest fakt, że nie dało się ustalić, od kiedy istnieje niepełnosprawność matki strony. Zatem, nie została spełniona przesłanka wynikająca z art. 17 ust. 1b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.
o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2020 r., poz. 111 z późn. zm.), dalej: "u.ś.r.". Ponadto, strona jest uprawniona i pobiera zasiłek dla opiekuna, z którego nie zrezygnowała.
Od powyższej decyzji strona złożyła odwołanie.
Postanowieniem z dnia "[...]"r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze
, umożliwiło stronie przedłożenie informacji świadczących o wyeliminowaniu z obrotu prawnego decyzji Burmistrza Miasta i Gminy z dnia "[...]" r., zmienionej decyzją z dnia "[...]"r., przyznającej K.G. zasiłek dla opiekuna z tytułu sprawowania opieki nad matką N.G.. Rozstrzygnięcie powinno posiadać przymiot ostateczności.
W dniu 28 lipca 2020r., wnioskodawca nadesłał kopię decyzji Burmistrza Miasta i Gminy z dnia "[...]"r. o zakończeniu z dniem 1 lipca 2020 r. realizacji decyzji z dnia "[...]" oraz decyzji zmieniającej z dnia "[...]"r., przyznającej stronie zasiłek dla opiekuna z tytułu sprawowania opieki nad matką N.G.. Do decyzji załączono oświadczenie strony o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania strony, decyzją z dnia "[...]"r., uchyliło decyzję organu pierwszej instancji w całości i przyznało stronie świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, matką - od dnia 1 lipca 2020 r. na czas nieokreślony.
Uzasadniając swoje stanowisko w sprawie, organ odwoławczy przytoczył treść art. 17 ust.1 i 1b i art. 24 ust. 2 i ust. 4 u.ś.r. oraz wskazał, że orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 21 grudnia 2012 r., N.G. została zaliczona do znacznego stopnia niepełnosprawności na stałe. Z orzeczenia wynika również, że nie da się ustalić, od kiedy istnieje niepełnosprawność. Wymaga ona stałej i długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. Wymaga konieczności zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne, środki pomocnicze oraz pomoce techniczne, ułatwiające funkcjonowanie. Kolegium wskazało również, że z wywiadu środowiskowego wynika, że strona sprawuje opiekę nad matką od kilkunastu lat. Matka strony ma cukrzycę insulinozależną, choroby krążenia, nadciśnienie, reumatyzm, zwyrodnienie stawów, zaniki pamięci, zawroty głowy. Fakt sprawowania opieki nad matką przez stronę nie budzi wątpliwości.